據華爾街見聞消息,日本首相安倍晉三週二正式公佈了一攬子經濟改革計劃。與一年前不同,這份被稱為安倍經濟學“第三支箭的戰略規劃超出了市場的期待。
這是安倍第二次試圖向國內外投資者證明:他有決心、有高明的想法、有政治影響力可以實施強有力的轉型,以幫助日本應對國際競爭和國內挑戰。
在新聞發佈會上,安倍表示,我們將排除萬難,釋放日本經濟的潛力。經濟增長計畫的實現是成功的關鍵。
繼釋放出大規模貨幣寬鬆和財政開支這兩支箭後,市場對這份經濟振興計畫期待頗高。一年前,安倍首度公佈新增長戰略藍圖,市場明顯流露出失望之情,股市應聲大幅下挫。而當這份修改後的戰略規劃再度亮相之時,安倍得到了不少掌聲。
野村首席經濟學家TomoKinoshita對《華爾街日報》表示,這一攬子政策總體上超過了市場的預期。
具體而言,這份規劃包括六大方面:
**1,企業稅:從目前的高於35%下調到低於30%。
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安倍政府本月13日承諾,將在未來幾年內將企業稅率下調至30%以下,以促進外國公司在日投資並振興本國經濟。目前日本企業稅率高達35%,遠高於韓國的24%和新加坡的17%。
與此同時,為應對企業稅率下降所帶來的國家稅收收入減少,日本政府將採取措施保證財政資源充足。但《華爾街日報》評論稱該計畫並沒有說明新稅率水準,花費多長時間下調,以及將採取什麼措施彌補稅率下調對日本債務水準的影響。
2,投資者:允許養老金增加更多的股票持倉;執行更嚴格的公司管理法規。
日本政府養老投資基金(GPIF)投資委員會負責人本月表示,將於今年9~10月宣佈對日本股市、海外股市、海外債市的投資增持。
GPIF是全球最大的養老基金,為日本養老金帳戶持有者管理的資產規模達129萬億日元(約1.26萬億美元)。GPIF此舉意味著每類市場都將有數百億美元資金流入。對日元的影響也將是巨大的,野村認為未來12~18個月日元兌美元匯率或下挫近10%。
此外,規劃要求日本企業提高淨資產回報率至國際水準,上市公司未達標准的會被要求提供說明。
3,勞動市場:讓更多的女性加入勞動力大軍;吸引更多的高素質人才移民;提供更靈活的工作條件。
目前日本人口老齡化情況嚴重,但目前日本的女性參加工作的比例非常低。高盛預計,如果女性的勞動參與率能提高到與男性同等的水準,就相當於增加了700萬就業人口,拉升GDP13%。
安倍致力於增加女性勞動力,並提高女性在管理層中的數量。除了已經宣佈的增加兒童保育中心的計畫外,最新的計畫還提到通過稅收手段推動女性加入勞動力大軍。
此外,還有一些其他的辦法可以擴充勞動力市場,例如允許更多高技能人才移民日本,創造更加靈活的雇傭、解雇和補償機制。
4,農業:允許塊土地合併為大農田;自由貿易區
日本農業部門是全世界最受保護、產出最低的部門之一,農民老齡化程度比日本全社會的情況還要嚴重,日本一半的農田處於休耕狀態。
此外,農民保留著相當大的政治影響力。在這一方面,安倍一直小心翼翼,一方面尋求新的出口機會,減少大米的補貼,一方面放鬆管制,允許農田的合併。
安倍經濟計畫的一大支柱是擴大自由貿易。如果不進一步打開農業市場,日本就無法簽訂新的自由貿易協議,目前進展緩慢的泛太平洋貿易協定就是因此而困難重重。
5,能源:結束公用事業的壟斷;重啟核反應爐
安倍政府在提前洩露的計畫中寫道,到2020年徹底改變以東京電力公司為首的地方壟斷局面,完成國內電力市場改革。此外因2011年福島核洩漏事故而關閉的核反應爐也將重啟。
6,放寬管制:在特殊經濟區減少限制
今年三月,日本選擇了六大區域作為特殊經濟區,其中就包括東京和大阪,地方政府正在擬定計畫。
《華爾街日報》消息稱,許多改革留給了新經濟特區,新經濟特區擁有廢除繁文縟節的特權,可以取消限制雇傭、解聘以及耕地所有權和管理事宜的規定。但如果想要知道新經濟特區究竟廢除了哪些繁文縟節,還需要等待幾個月甚至幾年的時間。
野村證券經濟學家在週二的報告中稱, 新的提議大致上超過了市場預期。 受新增長戰略即將出臺的消息提振,日經指數過去一周升至了1月末以來的最高水準。但野村證券的經濟學家補充稱,無法預計政府實施這些計畫是否會產生效果。
在許多日本人看來, 為了提高經濟增速而進行更大規模改革並不值得 。前日本央行行長白川方明(MasaakiShirakawa)形容通貨緊縮是“失業率過低產生的副作用。哪怕是在日本經濟大幅滑坡時,該國的失業率也低於6%,這在美國被認為是非常低的失業率水準。白川方明稱,就業市場穩定是一項“社會契約。
安倍晉三需要給予明確答案的一個問題是:為了追求經濟的更快增長,他是否願意重寫日本的社會契約?