亞太日報觀察| 敘利亞和談 且行且艱難

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4月19日,敘利亞主要反對派代表團高級談判委員會負責人裏亞德·希賈卜在瑞士日內瓦舉行新聞發佈會。新華社記者徐金泉攝

文| 亞太日報特約記者 趙悅

當地時間21日,參加敘利亞問題和談的敘反對派高級談判委員會稱,反對派代表團成員決定悉數離開日內瓦。經歷一周談判後,一波三折的敘和談再度遭遇重大挫折。

在國際社會的一再努力和推動下,敘和談反復“熄火”,甚至有演變成“走秀”的可能,究其原因,與參加和談的反對派存在“先天缺陷”有密切關係,加之當前國際形勢出現變化,不利於敘和談順利進行,這種局面近期很難出現重大轉折與突破。

這次談判遭遇重大挫折,敘反對派將原因歸結於敘政府破壞停火。高級談判委員會20日發表書面聲明,指責敘利亞政府無視聯合國安理會決議,繼續轟炸、封鎖和拘捕敘利亞人。敘其他反對派別也指責敘政府“葬送了停火協議”。

4月15日,在瑞士日內瓦,敘利亞政府代表團團長賈法里(右二)在會談後出席記者會。 新華社記者徐金泉攝

比較而言,政府方面顯得相對“淡定”。敘政府代表團團長賈法里說,反對派退出和談是“荒誕的”行為,是“政治不成熟”的表現。“如果他們退出會談,會談不會失去任何東西。恰恰相反,他們的離開可能會帶走一大障礙,使我們有可能達成一個解決方案。”

談判雙方的態度是由當前敘戰場形勢決定的。參加和談的反對派雖然受到西方支持,但在敘國內缺乏民意支持,且擁有的武裝力量孱弱,停火後政府軍仍可以打擊包括“伊斯蘭國”在內的恐怖組織,這也可能進一步壓榨了反對派在敘的生存空間。

今年1月29日,最新一輪敘利亞問題日內瓦和談啟動,因各方分歧過大於2月3日暫停。經多方努力,敘衝突各方同意從2月27日起實現停火,3月9日和談第一階段重新啟動直至3月24日結束,其間敘政府與反對派高級談判委員會在12個原則問題上達成了共識。

4月18日,聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉(左二)在瑞士日內瓦與敘利亞主要反對派代表團高級談判委員會舉行會談。新華社記者徐金泉攝

和談第二階段會談4月13日在日內瓦恢復,仍沿用“間接會談”的形式。聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉在日內瓦先後分別與敘利亞反對派和政府代表團舉行了會談。

這次和談的重點是在上一階段達成的12點原則性共識基礎上,討論有關敘政府重組、修訂憲法等政治過渡的具體問題。由於這次談判觸及雙方的核心利益和最終訴求等“紅線”,因此外界普遍對這次談判的艱難和脆弱程度有一定的心理準備。

敘和談再度“熄火”後,分析人士認為短期內再度恢復的可能性不大,直接原因在於談判雙方的實力對比差距過大,敘政府方面暫時佔據主動,收復失地的實力逐漸增強,不急於也不需要同反對派繼續談判,而參與和談的這部分反對派從軍事力量到群眾基礎以及在敘佔據的地盤都可謂“微不足道”,無法達到同政府抗衡的水準。

4月1日,在敘利亞台德穆爾古城,幾名政府軍士兵站在被極端組織“伊斯蘭國”武裝分子炸毀的貝爾神廟廢墟上。新華社記者楊臻攝

從國際層面上看,美國總統大選將近,即將卸任的奧巴馬總統在中東問題上似乎更為注重“呵護”好自己的外交遺產,正為平衡海灣國家與伊朗關係左右逢源,不願再為敘利亞問題“浪費”精力,以免重蹈其前任小布什總統陷入伊拉克問題泥沼的覆轍。俄羅斯因其經濟以及與西方關係均陷入低谷,很可能將敘利亞問題作為與西方“討價還價”的籌碼,當前也沒有貿然出手的必要。

而地區重要國家如伊朗、土耳其、沙特等,雖然能對敘局勢發展造成一定影響,但非決定性因素,預計在美國產生新總統前,敘和談難有起色。現階段,敘局勢的發展方向取決於政府軍收復失地的多少和戰場變化。

責任編輯:李夢歌

作者簡介:

作者趙悅,新華社主任記者,長期在中東地區擔任戰地記者,報道過伊拉克戰爭、黎巴嫩戰爭等,採訪過卡紮菲、阿巴斯等政治人物,2009年至2011年常駐巴勒斯坦,著有《記者夫妻的中東時光》一書。

亞太日報觀察專欄作者均為資深新聞從業人員,長期從事國際報道,他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念,以獨特的視角評述當今國際大事。