外媒看兩會:中國政策風向標

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3月5日,第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。新華社。

新老交替即將完成

【英國《金融時報》網站3月4日報導】題:中國“兩會拉開帷幕

 中國的年度政治大會在北京拉開帷幕。去年11月接任黨的總書記和中央軍委主席的習近平將被任命為國家元首,李克強將被任命為總理。

 預計這兩人將在各自的位置上完成兩個5年任期,而今後十幾天裡令人矚目的會議和講話將凸顯他們在即將開始的主政期間的政策重點和目標。

 週日開幕的全國政協會議,以及週二開幕的全國人大會議,將是中國國家主席胡錦濤和總理溫家寶作為國家領導人最後一次出現在公眾面前。

 美國印第安納大學中國政治和商業研究中心主任斯科特·肯尼迪表示:“新領導層的關鍵任務之一將是給公眾注入更多樂觀和信心。

 新領導層最受密切關注的舉措之一將是重組行政機構。除了行政機構重組外,預計新領導層的政策重點還將包括:轉變中國經濟增長方式,使其減輕對出口和政府主導的基建投資的依賴,以及降低嚴重的收入不平等,這種不平等可能對政治穩定構成威脅。

【新加坡《聯合早報》網站3月4日報導】中國一年一度的兩會已正式開幕,包括高層領導在內的近3000名人大代表和近2240名政協委員聚集北京共商國是。

 由於今年是換屆之年,兩會的兩大看點還是新官亮相及政府大部製改革。本次兩會也將“正式標誌10年“胡溫體制的結束,“習李體制新10年的開啟。

 對外,在世界經濟前景不明朗及區域局勢未見平靜的大背景下,全球目光聚焦在中國新領導班子將作出何種有利於世界經濟復甦及促進區域與國際局勢穩定的關鍵決策。

 對內,目前正值中國經濟與社會轉型的變革期,外界高度關注新一屆中國政府的高層人事變動及政府機構改革的步驟將如何影響中國未來10年治理的整體結構。

 在高層人事變動方面,雖然去年11月的中共十八大和剛閉幕的十八屆二中全會已經為主要人選做好安排,重要崗位基本已無懸念,但新舊高官登場亮相還是值得關注。

**   未來挑戰機遇並存**

 【日本《富士產經商報》3月4日報導】中國全國人大將於5日在北京開幕,“習李政權將自此出發,兩人面臨採取具體政策遏制腐敗和調整貧富差距的壓力。他們是否會採取新的政策,是引入註目的熱點。

 近年來,中國經濟快速增長中的矛盾日益顯現,引發了一系列問題。新領導層也將面臨這些問題。

 其中之一就是貧富差距的擴大。中國的基尼係數在2012年達到0.474。在此背景下,黨員幹部的貪污腐敗引發國民更加嚴厲的批評。應對嚴重的環境污染也是當務之急。 2006年,中國已成為世界上最大的碳排放國。

 在面對各種難題之際,習李還必須解決中國經濟增速“鈍化的問題。過去10年間,中國的平均增速達到了創紀錄的10.5%。但2012年,中國經濟增速降至7.8%,是13年以來的最低水平。

** 深化改革時不我待**

 【美國《華爾街日報》網站3月3日文章】題:中國的領導權交接暗示發展道路

 中國的全國人大會議本週將拉開帷幕,會議將公佈10年一次的領導權交接中人事變動的最終情況,並為人們了解新政府解決日益增多的社會、經濟和環境問題的決心提供一些線索。

 分析家和外交官說,約3000名代表預計還將通過以下事項:合併某些部委、將2013年國內生產總值(GDP)增長目標定為7.5%,以及任命數十個國家和政府要職。

 全國人大會議將是初步衡量新領導人對中國經濟進行廣泛改革的決心的標尺。去年11月以來,習近平通過針對腐敗和政府浪費發表一系列強有力的聲明以及利用自己首次視察深圳提高了公眾對改革的期望。

 全國人大預計將批准的一大改革是精簡國務院機構。在經濟方面,分析家正在尋找可以提高中國普通民眾收入的具體建議,這是經濟再平衡的關鍵要素。

 2013年7.5%的GDP增長目標並不是預測。至少在過去18年,中國的經濟增長速度超過了這一目標。更確切地說,這一目標旨在向各省領導人發出信號,經濟以兩位數增長的時代已經過去,他們需要降低對大型投資項目的依賴。

 【香港《成報》3月4日報導】緊隨全國政協會議之後,十二屆全國人大一次會議也將拉開帷幕,國家領導層的權力交接將陸續完成,一系列重大決策也即將出台。海外人士認為,今年的中國兩會議題顯示,中國將堅持改革開放,重視解決民生問題,加快轉變經濟發展方式,帶領人民積極應對面臨的挑戰,確保2020年全面實現小康社會。

 泰國法政大學政治科學學院教授素拉畿·西里格賴表示,今年的中國兩會是一次承前啟後的會議,是未來一段時間內中國政策新走向的“風向標。

 俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員雅科夫·別爾格爾表示,中國新領導集體表現出推進改革的決心,深化改革方面的新措施將對世界帶來很大影響,而中國通過改革既能夠實現民族復興的夢想,也能在經濟、社會和其他領域躍居世界前列。

 美國彼得森國際經濟研究所中國項目主管尼古拉斯·博斯特認為,中國新領導層強調改革的重要性是“良好的信號。