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３１日晚在科特迪瓦經濟首都阿比讓發生嚴重踩踏事故。新華社發。
迎接新年，本是喜悅時刻，然而２０１２年１２月３１日晚在科特迪瓦經濟首都阿比讓和安哥拉首都羅安達的兩場元旦慶祝活動發生踩踏事件，分別造成６０多人和至少１０人死亡，共３００餘人受傷，給節慶蒙上陰影。
這兩起歡樂開場、悲痛結尾的事件再次以高昂的生命代價提醒人們，舉辦大型公共活動，必須以高水準的安保為前提和保障。在這一問題上，各國在多年實踐中累積了經驗和教訓。
控制人流有講究
如何疏導人流、避免擁擠是防止踩踏事件的“硬功夫。一些經常舉辦慶祝活動和大型賽事的國家在分流人群、防止踩踏方面有一些獨到做法。
英國倫敦有２５萬人到泰晤士河邊觀看了今年的新年焰火表演。在議會廣場等人流集中區域，有專人負責統計人數。如果人數達到各區塊所能承載人數上限，警察和志願者將停止放行。
德國柏林地標勃蘭登堡門前舉辦迎新活動已多年。今年元旦前夜，勃蘭登堡門到勝利柱約２公里長的六一七大道上人潮涌動。活動現場共７個出入口，一旦人數超過設定上限，警方便會關閉入口。２０１２年１２月３１日晚２１時現場人數接近飽和，２３時左右升至百萬，所有入口均被關閉。當晚，除一些醉酒鬧事的“小插曲外，整場活動有序進行。
在美國紐約有“世界十字路口之稱的時報廣場，水晶球“從天而降的倒計時跨年活動是百萬人參與的超大狂歡派對。為保證安全，紐約警方將時報廣場分成若干區域，用障礙物隔開，遊客一旦進入一個區域，便不能隨便出入。一個區域被佔滿後，警方才開放下一個觀眾區域，直到所有區域填滿人群。
警力調派是關鍵
在很多發達國家，群體聚集活動眾多，不過踩踏事故鮮有發生，這離不開政府或活動主辦方提供的強力安保。
去年年末，為確保新年期間社會治安，法國內政部在法國全境派出６．５萬名警察、憲兵、消防隊員和救援者加強安保。２０１２年最後一晚，全長２．２公里的香榭麗舍大街迎來３０萬人，另有４萬群眾聚集在埃菲爾鐵塔下的戰神廣場和附近特羅卡德羅廣場守歲。在慶祝現場周邊，警車以及大量三人一組巡邏的防暴警察隨處可見。他們全副武裝，頭盔、護具、槍械一樣不少。
澳大利亞舉辦大型活動強調主辦方的責任義務，原則是“誰主辦、誰負責。如果是政府舉辦的大型活動則由警察負責安保。若警力不足，可採取公開競標方式聘請保安公司參與，由政府從活動預算中付費。這種作法的前提是澳大利亞已建立起市場化程度高、行業自律強的保安業。
在活動前，澳大利亞警方針對可能發生的重大突發事件制訂預案，並已形成包括風險評估、制訂計劃、執行檢查和總結彙報４個環節的“重大事件綜合管理和控制系統。
“９·１１事件後，紐約市在新年安保中加入大量反恐內容：井蓋被事先密封，警方在隱蔽的樓頂佈置狙擊小組，警察隨身攜帶小型探測器。紐約市警察局指揮中心嚴密監控安裝在時報廣場附近的上萬台攝像頭，追蹤任何可疑活動。警局還預先確定電視轉播車的停車點及緊急情況下的撤離路線。大批警察被派往主要交通樞紐執勤，時報廣場還有騎警巡邏。
防範宣傳早著手
平日裏對公眾的宣傳教育，以及根據活動特點提前安排有針對性的防範措施，是有效降低踩踏騷亂事故發生幾率的“預防針。
在剛剛過去的悉尼跨年慶典煙花匯演中，現場觀眾達１５０萬。為保障安全，警方提前２周通過傳媒向公眾普及安全知識，並告知人們屆時將擴大無飲酒區域及警方將採取的措施等。這些舉措讓公眾心中有數，增強自律。
在巴黎，為保證新年期間外出慶祝市民的安全，煙花爆竹及一切易燃品被禁止銷售。此外，在人流密集的香榭麗舍大街及埃菲爾鐵塔附近區域，還禁止銷售任何含酒精的飲品。酒吧、啤酒館在這天都被要求早早打烊，只留下咖啡館營業。許多人自帶香檳及酒杯上街，不過人數畢竟有限，可能滋事的“酒鬼數量大大減少。
德國的大型活動主辦方同樣會提前為活動“量身定制安保方案，如勃蘭登堡門迎新年活動就規定，進入相關區域者不得攜帶煙花爆竹。針對現場有人私放焰火，抑或突然暈倒等突發事件，警方均備有預案。
“夫禍患常積於忽微。回顧世界各地近年發生的踩踏事故，多是小“疏漏累加導致的悲劇：場地狹小、信息不暢、人群恐慌、救援遲緩都成為致命因素。大型活動組織者應將防範事故作為首要關切，把握細節，避免樂極生悲。
