粵桂合作特別試驗區打造先行示範平臺

新華社南寧７月２０日電（記者張周來、歐甸丘）“最近國務院批復了《珠江－西江經濟帶發展規劃》，粵桂合作特別試驗區是其中的一部分，”廣西梧州市粵桂辦主任徐文偉１９日對記者表示，“這是繼今年５月廣東廣西兩省（區）政府批復試驗區規劃之後的又一大事，粵桂合作特別試驗區真正從紙上藍圖變成了現實。”

粵桂合作特別試驗區概念推出，源於２０１１年１２月１１日粵桂兩省（區）人民政府簽署的《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》。２０１２年１１月，兩省（區）共同簽署《關於建設粵桂合作特別試驗區的指導意見》，明確提出在省（區）交界區域規劃建設粵桂合作特別試驗區。

按照試驗區規劃，雙方在廣西梧州與廣東肇慶兩市交界區域內，沿西江兩岸各自劃出５０平方公里，建設一個面積１００平方公里的特別試驗區主體區，另外梧肇雙方各劃２０平方公里組成拓展區，在此基礎上打造總面積１４０平方公里的粵桂合作先行先試區，並以此示範帶動珠江－西江流域經濟帶發展和東西部區域合作。

這是中國目前唯一跨省合作、流域合作和東西部合作的試驗區，這個試驗區最大亮點在於它不只是探索跨省區園區產業合作的新模式，還要探索在試驗區內實施“一體化共建”的機制模式，觸及東西部優惠政策共享疊加、統一區域行政管理和社會管理等別的地方不曾碰過敏感內容。

“這是全新的探索，按照目前的規劃，粵桂合作特別試驗區將是個沒有任何先例的‘特區’。”徐文偉說。比如按照試驗區規劃，試驗區管委會由肇、梧雙方共同組成，管委會主任任期輪流擔任，共同決策；雙方對等出資共同設立投資開發公司；試驗區在生產總值、財政、稅收等方面獨立統計，同時平均後分別計入廣東、廣西兩省區，還包括實行東西部優惠政策疊加。

根據雙方意見，試驗區要打造廣東廣西一體化發展、東西部合作發展、流域可持續發展的先行示範平臺。梧州市市委書記黃俊華指出，梧州和肇慶依託西江黃金水道優勢，有著緊密的互利合作關係，兩市交界地區既是西部地區接受東部地區經濟輻射的前沿陣地，也是東部資金、技術、產業向北部灣、大西南梯度轉移的重要通道節點，在東西部的互補、互動和協調發展中有重要意義。

此次《珠江－西江經濟帶發展規劃》獲批，粵桂合作特別試驗區作為專門章節寫入其中。來自中國社會科學院等機構的一些專家在此前的調研中指出，若按試驗區規劃，經過雙方共同協調，一些支持政策和先行先試政策屬於廣東、廣西兩省區管理許可權範圍內的應該問題不大，但涉及跨省級行政區、更高層面的政策因素較多，國家層面的指導協調和適當政策支持也非常必要。

據梧州市統計，截至２０１３年底試驗區入區企業已有３８家，其中規模以上企業２４家；實現工業總產值９６．３億元，一批知名企業進駐試驗區內。此外，梧州市粵桂辦目前已與７家銀行簽訂授信協議９８億元，同時探索設立產業基金、股權交易中心等金融創新平臺。試驗區內相關道路、橋梁、航道等基礎設施項目也正在積極推進中。（完）