克里高調背後有隱情

APD NEWS

text

2月6日,在美國首都華盛頓,新任國務卿約翰·克裏的公開宣誓就職儀式在國務院舉行。這是克裏在宣誓儀式後發表演講。新華社記者方喆攝。

美國國務卿克里和“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟(簡稱“全國聯盟)主席哈提卜及多國外長2月29日在羅馬參加了“敘利亞之友會議。克裏在會上宣佈美國將向敘反對派增加6000萬美元“非致命性援助,並提供軍事訓練、食品、醫療、通訊等全方位援助。

分析人士指出,作為上任後首次外訪的核心任務,敘利亞問題成為貫穿克裏歐洲和中東9國之行的主線。在羅馬,克裏高調表示支持敘反對派的用意在於展示美國姿態,拉攏歐洲和中東國家繼續向敘利亞政府施壓,迫使總統巴沙爾儘快下臺。

全力推動會議

為保證這次“敘利亞之友會議順利召開,克裏在訪問過程中與有關國家進行了多次探討和磋商。克裏強調,美國相信敘反對派能夠實現敘利亞向民主化政府過渡,但難以單獨完成這一任務,因此美國決定加大對反對派的援助。

據統計,美國向敘利亞民眾提供了約3.85億美元援助,向敘反對派提供過5400萬美元的通訊和醫療等支持,但從未直接向反對派武裝提供過援助,而本次新增援助將通過反對派軍事委員會直接分配給“敘利亞自由軍。

在柏林,克裏專門會見了俄羅斯外長拉伕羅夫,儘管美俄兩國同意為敘政府與反對派直接對話創造條件,但俄羅斯反對以巴沙爾下臺作為對話前提。

而在羅馬會議前,“全國聯盟因不滿有關方面不作為,曾決定抵制此次會議,但在美國的強力說服並承諾增加援助後才同意與會。這也從一個方面說明,美國為促成這次會議煞費了一番苦心。

姿態大於實效

分析人士認為,白宮認為敘利亞反對派和政府軍之間目前實力差距過大,追加援助是作出主動姿態,以此動員一些歐洲和中東國家直接向反對派提供更多支持,充實反對派力量,逼迫阿薩德權衡利弊後退位。

作為回應,歐盟在2月28日提出了修改對敘利亞武器禁運條款,允許成員國向敘提供用於保護平民的裝甲車、非致命性軍事設備和技術,英法兩國此前也暗示願意向反對派提供防禦性軍事設備,預計歐洲國家幾天后還有新動作。

其實,美國考慮到出兵阿富汗和伊拉克的教訓,並不願意直接捲入敘利亞內戰,既不想提供武器也不想出兵。如美國務院發言人紐蘭強調,克裏此行重在“傾聽,不會立刻提出改變美國現行對敘利亞政策的想法。

敘反對派發言人瓦利德·布尼2月28日在會後接受採訪時表示,反對派本來期望得到保護平民不受政府軍戰機和導彈攻擊的解決方案,但是這一問題甚至沒有被拿到談判桌上。此前,“敘利亞自由軍總參謀長艾德利斯也曾表示,反對派急需的是反坦克和對空導彈、突擊步槍以及榴彈發射器等。

前景有待觀望

讓人頗感意外的是,在克裏結束髮言後,哈提卜沒有對美國追加援助的決定作出任何表態。分析人士指出,此舉暗示反對派希望歐美國家加大援助力度以打破現有軍事平衡。

就目前局勢而言,反對派雖稱已控制敘利亞大半地區,但其中多數是農村和荒漠地區,控制區內武裝人員的劫掠事件增加,這已危及反對派在民眾中的支持度。即使佔領敘利亞北方一些區域的反對派組成“政府,也將面臨資金短缺問題。一些反對派人員說,控制區每月需要數億美元來維持運轉。如此看來,6400萬美元對反對派的“誘惑也十分有限。

據報道,敘反對派最近可能獲得了一批反坦克武器和無後坐力炮等重武器,但專家分析,反對派憑藉這批武器或許可以取得局部勝利,但目前敘戰事未發生根本性改變。巴沙爾總統近期也表示,政府軍有足夠力量打敗反對派武裝。