简体中文
亚太日报 Shannon
距离第六届欧盟-非洲联盟峰会还有不到两周的时间，但欧盟成员在如何提出一个能够与中国“一带一路”倡议相媲美的金融方案上仍存在分歧。
欧盟为2月17日至18日在布鲁塞尔举行的峰会所制定的计划，包括推出“雄心勃勃的非洲-欧洲投资方案”，同时考虑到气候变化和当前的健康危机等全球挑战。
12月，这个由27个成员组成的集团宣布，到2027年，它将在世界各地调动高达3000亿欧元（3435亿美元）的公共以及私人投资。这些资金相当于平均每年用600亿欧元帮助新兴经济体从新冠疫情中恢复过来 —— 疫情已将许多非洲国家推入债务困境之中。
该计划被称为“全球门户”，是对中国通过其“一带一路”基础设施和投资战略在非洲日益增长的经济和政治影响力的回应。欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩将其称为“真正的替代方案”。
然而，观察家们表示，就成员国的财政承诺达成一致这一点已经出现了许多问题。德国弗莱堡大学政治学讲师蒂姆-扎琼兹博士指出，欧盟成员之间在幕后存在着相当多的争论和广泛的利益分歧。他表示，西班牙希望在北非看到更多的项目成立，德国人则怀疑所有的项目是否都经过仔细的考量，而匈牙利、芬兰和葡萄牙则指出，他们首先要为额外的发展项目做预算。
但在三年一度的欧盟-非洲联盟布鲁塞尔峰会上应该会出现一些承诺。“尽管欧盟在对非洲的战略调整上存在明显的内部争执，但欧盟也会在峰会上提出一揽子项目，以增加其声称为‘一带一路’倡议提供可行的替代方案的可信度，”扎琼兹指出。
近十年来，中国根据“一带一路”计划在非洲、亚洲以及欧洲部分地区资助并建设了各类大型项目，其中包括港口、高速公路、发电厂还有铁路。然而，这种投资，特别是在非洲的投资，引起了美国和其他西方国家的批评，他们声称中国贷款的做法是在引诱贫穷国家陷入债务陷阱。
随着对非洲债务的批评越来越多，中国的贷款人也变得更加谨慎，尤其是在大型基础设施项目上。上周，尼日利亚交通部长罗蒂米-阿马奇表示，中方的贷款已被推迟，该国现在正在向欧洲寻求资金，以完成基础设施建设，特别是铁路。
欧盟对非洲的重新关注正在其处理新冠疫情的方式受到越来越多的批评之际。特别是在南非科学家去年年底发现欧米克戎病毒变体之后，欧洲国家在未经协商的前提下单方面关闭了边界。
然而，华盛顿智库全球发展中心的高级政策研究员、利比里亚前公共工程部长居德-摩尔表示，欧盟是否会提出一个接近中国在非洲基础设施上的的融资方案，还有待观察。
摩尔指出《经济学人》最近将欧盟的“全球门户”描述为主要由“现有承诺、贷款担保以及‘挤入’私人投资能力的英雄式假设的大杂烩，而不是实际的新方案”。他说道：“如果这就是未来的实情，那就没有希望了。”
而在去年在11月底举行的2021年中非合作论坛上，中国领导人已经承诺将向非洲投资400亿美元，其中包括出口和信贷额度等支持。
根据全球发展中心的说法，随着非洲联盟-欧盟峰会一再陷入僵局，非洲领导人加强了与其他全球大国的联系，尤其是中国。摩尔在为该智库撰写的一份分析报告中写道：“（中非论坛）不仅展示了中非关系令人印象深刻的深度和广度，而且关键是标志着一种基于‘软’资产的新方法，在很大程度上踩到了欧盟的痛脚。”
总部设在德国的中非咨询公司的创始董事莫里茨-魏格尔表示，到目前为止，在全球门户下公布的融资方案仅限于对现有承诺的重新命名或对一些投资调度的高调宣布。他说：“看看欧盟-非洲峰会是否会对新的、额外的资金作出更具体的承诺，这将令人更感兴趣。”
欧盟并不是唯一想要对抗中国一带一路计划的国家。以美国为首的七国集团去年就公布了他们的“建设更美好的世界（B3W）”倡议，并将其描述为“由主要民主国家主导的、以价值观为导向的、高标准的、透明的基础设施伙伴关系”。
作为美国总统乔-拜登的创意，B3W计划旨在2035以前向发展中国家投资40万亿美元，其中也包括非洲。但目前，中国才是那里最大的投资者和基础设施承包商。
（来源：亚太日报 APD News）
