亚太日报评论员 杜白羽
在结束了包含有和安倍打高尔夫球的首站访日后,特朗普于7日—8日访问韩国,他将成为韩国总统文在寅5月就职以来首个访问韩国的外国元首。
观察认为,特朗普访韩,一方面会在安保上做强化美韩同盟、共同应对朝鲜威胁的表面文章,另一方面会在经贸上向盟友施压,要求韩国在修改自贸协定上让步,以朝核问题与“公平”经贸做交易。
特朗普访韩的四个关键词可以概括为国事访问、美军基地、朝核问题、自贸协定。
其一,国事访问。青瓦台表示,特朗普此访是时隔25年美国总统对韩国进行的国事访问,“两位领导人将再次确认友谊和信任,并借此巩固韩美同盟关系。”
据悉,韩国警方将对首尔地区发布最高级别的警戒令“甲级非常令”,进入全面警备状态。
青瓦台5日表示,韩国政府将盛情款待特朗普,为韩美关系从全面同盟升级为“伟大同盟”创造契机。上次国事访问还是乔治·布什在1992年访韩时,之后美国总统访韩均为正式访问的形式。
韩国外交消息人士称,“国事访问的象征意义很重要,反映出美方对于韩美关系的重视。”但也有媒体认为特朗普“厚此薄彼”:在日本待3天2夜,却只在韩国待2天1夜,令韩国尴尬。
特朗普将于8日在韩国国会进行演讲,呼吁国际社会积极参与涉朝制裁措施,共同应对来自朝鲜的核、导威胁。上一次美国总统在韩国国会演讲还是克林顿在1993年访韩时。
其二,美军基地。早在一个月前,白宫和青瓦台就各自对特朗普是否在访韩时到访板门店做出澄清和回应,遮遮掩掩含糊表示“尚未最终确定行程”,似乎是要给外界想象空间。
直到美国政府政府高官10月31日对媒体透露,因日程原因特朗普此访将不会访问韩朝边境非军事区。据悉,今年已有美国防长马蒂斯、副总统彭斯和国务卿蒂勒森等多名高官访问韩朝边境非军事区。
蒂勒森到访非军事区
特朗普7日抵韩的首站,是前往驻韩美军平泽(汉弗莱斯)基地参观。平泽基地是世界上规模最大的驻外美军基地,这也是美国总统首次访问该基地。韩方期待特朗普亲自确认韩美协防态势,重申对韩国固若金汤的防卫承诺及发展韩美同盟的意志。
其三,朝核问题。特朗普日前说:“朝鲜问题很严重,必须解决,由我来解决。”
文在寅和特朗普在前两次会晤中就加强对朝制裁与施压,让朝鲜早日重返对话桌,最终和平解决半岛问题达成共识,但特朗普时不时就冒出“不排除军事选项”、“将朝鲜彻底摧毁”等好战言论,引发韩国民众担忧。
韩国舆论希望,特朗普此访可以做出和平姿态,不“吓唬”朝鲜也是不吓唬自己。分析认为,文在寅很可能会重申和平原则,强调对朝施压与对话并行的双轨政策,力求美方做出非战争的公开表态。
除朝核外,美韩领导人还会提及就取消韩国导弹弹头重量限制进行最终谈判、美国战略资产在韩循环部署、美方向韩移交战时作战指挥权、驻韩美军防卫费分担问题等问题。
其四,自贸协定。特朗普将于7日与韩国总统文在寅举行会谈并出席国宾晚宴。据悉,韩美经贸问题和重谈自贸区协定将成为韩美首脑会谈的主要议题。
此前,在访日时特朗普已经提出“美国与日本的贸易不公平”,要求与韩国建立公平、均衡的贸易关系,成为其访韩的重头戏。
已有韩媒担心,鉴于特朗普的强硬态度,美方加速启动FTA谈判的可能性较大。文在寅一直强调韩美FTA遵守互惠性原则,预计会谈期间他将在捍卫国家利益的原则下,主张修改协定需要根据程序精准推进。据悉,修改韩美自贸协定需要双方先履行国内程序,最快要到明年才能开始谈判。
值得注意的是,与特朗普亚太行几乎同时,美军方正计划在亚太地区举行一场规模罕见的军事演习,即派出3个航母战斗群参加。美国国防部发言人怀特10月26日对媒体表示,“这是展现唯有美国才拥有此等军事力量的难得机会。”虽然美方表示并非针对特定国家,但仍被认为是在向朝鲜秀肌肉施压,向地区盟友显示其后盾实力。面对美国“兵临城下”,朝鲜是否会相应地做出发射导弹试验等动作,将地区局势进一步推向对抗,特朗普究竟将如何解决朝核问题,值得持续关注。
作者简介:
杜白羽,亚太智库研究员,新华社(国际)地区报道中心记者、编辑。新华社前驻平壤分社记者,著有《我的平壤故事》、《朝鲜印象》。美国夏威夷大学、东西方中心访问学者。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。
(来源:亚太日报)