王毅在二十國集團(G20)杭州峰會中外媒體吹風會上的講話
各位來賓,各位記者朋友:
大家上午好!
今天是5月26日,明天是二十國集團(G20)杭州峰會倒計時100天。可以說,杭州峰會的腳步聲已經越來越近。9月4日至5日,習近平主席將與G20成員、嘉賓國領導人及國際組織負責人齊聚杭州,共商世界經濟合作大計,共襄全球發展盛舉。全球目光將聚焦G20,聚焦中國,聚焦杭州。
G20是公認的全球經濟治理主要平臺,有一組數字很說明問題:G20人口占全球2/3,國土面積佔全球60%,國內生產總值佔全球85%,貿易額佔全球80%。可以說,G20成員經濟狀況的好壞,直接影響世界經濟的晴雨。G20成員的合作,直接決定國際經濟合作的方向。
G20不同於以往的合作機制。在這裡,發達國家和發展中國家作為平等夥伴同坐在一張桌子上,大家就國際經濟事務平等協商、平等決策,反映了世界經濟格局的重大變化,符合時代發展的潮流,是歷史的進步。
G20打破了“與鄰為壑”的舊邏輯,面對國際金融危機,聯手採取貨幣財政政策,推動國際金融機構改革,把世界經濟從懸崖邊緣拉了回來。這種同舟共濟的夥伴精神是G20最寶貴的財富。
G20峰會迄今已舉行過十次。今年,主席國的接力棒傳到了中國手中。
當前,世界經濟正處於重要的轉換期,既有機遇,更有挑戰。一是單純依靠財政貨幣政策刺激經濟的老路越走越窄,效果不斷遞減。二是主要經濟體政策明顯分化,難以形成合力。三是貿易投資保護主義抬頭,構建開放型經濟任重道遠。四是世界經濟雖然有所復蘇,但增長依然疲弱,下行壓力揮之不去。
在這樣一個關鍵時刻,國際社會對今年的G20充滿期待,對杭州峰會取得成果,讓世界經濟重煥生機充滿期待。作為主席國,我們深感重任在肩。
我們希望通過主辦杭州峰會,聚焦世界經濟面臨的核心挑戰和突出問題,與各方一道,尋找共同方案,貢獻中國智慧。治標以求眼下穩增長,治本以謀長遠添動力,推動G20從危機應對機制向長效治理機制轉型,引領世界經濟增長和國際經濟合作方向。
去年安塔利亞峰會上,習近平主席介紹了杭州峰會的主題、重點議題和中方辦會總體設想。去年12月1日,中國接任G20主席國當天,習主席專門發表致辭,全面闡述中國辦會的思路和考慮。中方把“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”作為峰會主題,並在議題上設置了“創新增長方式”、“更高效全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯動式發展”四大板塊。中方設置的主題議題得到各成員高度認同與支持。大家普遍認為,中方設想體現了長期性和戰略性,也展現了寬廣視野和雄心水準。
G20活動縱貫全年,杭州峰會集其大成。全年將在中國20個城市舉辦各類會議66場。其中部級會議就達23場,包括4場G20專業部長會議,5場G20協調人會議,4場G20財長和央行行長會議,4場G20財政和央行副手會議以及6場大型配套活動。G20各類工作組會議43場。參與和涉及的人數將達數萬人次。這些會議是在不同領域、從不同角度,為杭州峰會作準備,並推動將各方共識轉化為行動。
自接任主席國到今天,我們已舉辦了2次協調人會議、2次財長和央行行長會議。發展、貿易和投資、就業、能源、基礎設施等各領域工作組也已舉行多輪會議。沉寂多年的國際金融架構工作組成功重啟。新成立的創新、新工業革命和數字經濟三個專題工作組已開展工作。可以說,G20中國年已經過半,進展顯著。中方設定的峰會主題和重點議題得到各方廣泛支持。峰會成果的架構、板塊已基本成型。主要活動安排全部敲定,場館建設等落實良好。我想在這裡告訴大家的是,中國已經做好準備,杭州已經做好準備,期待著各國貴賓的到來。
接下來的100天,峰會籌備將進入衝刺階段。我們將在6月、9月初再舉行2次協調人會議,在7月舉行財長和央行行長會。從6月開始,農業、能源、就業、貿易等4場G20專業部長會將密集召開。工商峰會、勞動會議、智庫會議、青年會議、婦女會議、民間社會會議等大型配套活動也將陸續舉行。所有這些會議對於擴大共識、固化成果都具有重要意義,都將指向一個共同終點,那就是9月4日至5日在杭州舉行的G20領導人第十一次峰會。
大家可能關心杭州峰會究竟會取得什么樣的成果,對世界經濟帶來什么樣的影響?中方在辦會過程中,始終堅持問題導向。針對各國政策出現的分化,我們將推動加大宏觀政策協調力度,避免負面外溢效應。針對新舊動力轉換青黃不接,我們將推動從創新和改革中挖掘新動力,實現強勁、可持續和平衡增長。針對世界經濟中的風險和不確定因素,我們將推動完善全球經濟治理,維護國際金融穩定。針對貿易投資低迷和保護主義抬頭,我們將推動重振兩大引擎,構建開放型世界經濟。針對發展鴻溝仍未消除,我們將推動G20率先行動,引領全球可持續發展合作。
為了實現上述目標,我們正在同各方一道,力爭打造十大成果。
一是制定創新增長藍圖。中方將“創新增長方式”確定為今年峰會重點議題,這是G20首次聚焦全球增長的中長期動力。我們高興地看到,這一主張已得到越來越多成員的認同。在本月中旬舉行的創新、新工業革命、數字經濟專題工作組會議上,各成員已就制定G20創新增長藍圖達成原則共識。這份藍圖不僅將為世界經濟增長找到新的強勁動力,還將在創新、新工業革命、數字經濟等各領域制定一系列具體行動計劃。我們將努力做到有理念、有行動、有機制,共同為全球增長開闢新路徑。
二是制定落實2030年可持續發展議程行動計劃。作為最大的發展中國家,中國認為G20應當更加重視發展問題,加大對發展問題的投入。今年我們致力於兩個“第一次”:第一次將發展問題置於全球宏觀政策框架的突出位置。第一次圍繞落實2030年可持續發展議程制定行動計劃。我們期待通過集體和國別行動,為聯合國可持續發展議程提供強有力支持。我們還邀請了更多發展中國家與會,使杭州峰會成為發展中國家代表性最強的一次。我們希望向國際社會傳遞這樣的信號:G20不僅屬於20國,還屬於全世界;關注的不僅是自身福祉,更是全人類的共同發展。
三是制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系。各方已就G20結構性改革的九大優先領域達成共識,正在進一步制定指導原則,建立一整套衡量改革進展和成效的指標體系。這在G20歷史上也是第一次,體現了標本兼治促增長的思路。在繼續運用好財政、貨幣政策,應對好當前挑戰的同時,通過結構性改革提高世界經濟中長期增長潛力。
四是制定全球貿易增長戰略。貿易是世界經濟的血液,對構建開放型世界經濟意義重大。國際貿易增速已連續多年低於世界經濟增長。中方今年推動將貿易投資擺上G20議程,併為此打造了G20貿易部長會和貿易投資工作組等機制化平臺。全球貿易增長戰略旨在通過協調貿易投資政策,採取便利化措施降低貿易成本,增加貿易融資等舉措,扭轉貿易增長下滑的趨勢。
五是制定全球投資政策指導原則。目前,國際投資領域被3200多個雙邊協定所分割,不利於開展跨境投資合作。中方今年推動G20制定全球投資指導原則,這將是全球首個多邊投資規則框架,具有開創性。多邊投資規則的制定不會一蹴而就,但開啟這個進程本身,就具有重要意義。
六是深化國際金融架構改革。自接任主席國以來,人民幣加入特別提款權貨幣籃子,國際貨幣體系改革取得重要進展。國際貨幣基金組織落實了延遲多年的改革方案。在此基礎上,我們推動國際貨幣基金組織儘快完成第15次份額總檢查,進一步加強全球金融安全網,維護國際金融穩定。
七是創立三位一體的反腐敗合作。我們將推動G20制定追逃追贓高級別原則,設立追逃追贓研究中心,制定反腐敗2017-2018年行動計劃。構建原則、機制、行動三位一體的反腐敗格局,讓腐敗分子在G20國家無處藏身,無所遁形。
八是發起支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議。非洲和最不發達國家急需加快工業化進程,提高自主發展能力。中方今年將推動G20成員開展合作,通過能力建設、增加投資、改善基礎設施等舉措,幫助這些國家加速工業化發展,實現減貧和可持續發展目標。
九是制定創業行動計劃。中國正在大力推進“大眾創業、萬眾創新”。中方今年推動制定這一行動計劃,將為世界經濟增長和就業增長提供強勁動力,為各國交流創業實踐與經驗搭建重要平臺。行動計劃提出了一系列政策建議和具體實施方式,為各國制定政策提供參考。
十是推動氣候變化《巴黎協定》儘早生效。在中方倡導和各方支持下,今年4月的協調人會議發表了G20歷史上第一份關於氣變問題的主席聲明,各方承諾於4月22日或之後儘早簽署《巴黎協定》,並儘早完成國內審批程序。聯合國秘書長潘基文專門發表聲明,對此表示讚賞和歡迎。目前,絕大多數G20成員國和嘉賓國都已簽署《巴黎協定》。我們將推動各方加快完成批准手續,促使《協定》早日生效,協調各方採取積極行動,為國際氣變合作貢獻力量。
此外,在今年2月舉行的首次G20財長和央行行長會議上,各方承諾共同採取財政、貨幣和結構性改革等政策工具組合,避免競爭性貨幣貶值,加強匯率政策磋商。這發出了近年來G20加強宏觀經濟政策協調的最強音,向市場傳遞了一致和積極的信號,發揮了穩定預期、提振信心的作用,得到國際經濟界、輿論界高度評價。我們期待杭州峰會能夠鞏固和擴大這一成果,合力為世界經濟構築牢固防線。
我們今年還推動G20在綠色金融、普惠金融、投資和基礎設施、能源可及性、可再生能源、能效、糧食安全等領域制定行動計劃或合作倡議,共同促進國際經濟合作,加強全球經濟治理。
除了上述成果,杭州峰會值得期待的,還有兩大看點:
一是豐富多彩的特色活動。G20峰會是新興機制,中國則是文明古國,兩者相匯交融,將激蕩出人類發展進步的強勁和聲,在G20歷史上留下輝煌篇章。我們安排迄今規模最大的工商峰會(B20)與領導人峰會背靠背舉行,共商世界經濟增長大計。屆時習近平主席將出席併發表主旨演講。G20峰會前,將舉行金磚國家領導人非正式會晤。G20峰會將於4日下午開幕,5日下午結束。習主席將主持會議。會後,習主席還將舉行中外記者會,介紹峰會成果。此外,我們還為各國領導人和與會代表準備了富有中國特色的文化活動。我相信,八方來賓屆時將充分感受中華文明的博大精深,體會改革開放的勃勃生機,浸染江南文化的獨特韻味,領略杭州人民的熱情好客,留下難忘回憶。
二是開放包容的辦會風格。辦好G20,要海納百川,匯聚眾智。中方始終重視各方意見,尊重不同聲音。中方同G20成員、嘉賓國、國際組織保持著密切交流互動,相互了解不斷加深,合作共識不斷增加。中方還將通過主辦G20工商峰會、婦女會議、勞動會議、民間社會會議、青年會議和智庫會議等六場大型配套活動,廣泛聽取社會各界聲音,打造最廣泛共識。
中方主動積極地走出去,全方位、多層次地開展G20外圍對話。我們走進聯合國大會,走進非盟總部,走進77國集團,走進最不發達國家、內陸國和小島國,向世界各國,以及所有關心G20的人們介紹杭州峰會籌備情況,傾聽各方利益訴求。我們的對話活動覆蓋了幾乎所有聯合國成員,特別是其中的130多個發展中國家。下階段,我們還將結合夏季達沃斯論壇等場合,繼續廣泛聽取各方意見。
各位朋友,
中國人常說“行百里者半九十”,最後的籌備工作最為關鍵重要,更需嚴謹務實。中國還有一句話叫“眾人拾柴火焰高”,峰會的成功離不開各方的大力支持與配合。我們將繼續秉持開放、包容、透明的風格,同各方加強溝通協調,確保峰會取得圓滿成功,實現G20成員的共贏,推動世界經濟向著強勁、可持續、平衡增長目標邁出新的步伐。我們對此充滿信心。
杭州峰會的畫卷正徐徐展開,讓我們相約九月,共同期待!