中國經濟這半年之三——經濟改革亮點清單

新華社北京６月２６日電中國經濟這半年之三——經濟改革亮點清單

新華社記者孫鷗夢

韓墨

過去半年，中國面對國內外風險交織的局面，保持定力，穩中有為，在改革與增長間力求平衡，多項重要改革和部署穩步推進，亮點頻現，為“全面深化改革”奠定了良好開局。

（小標題）亮點一：用放權激活市場

上半年，國務院６０個部門集中公佈了正在實施的１２３５項行政審批事項，是中央政府首次統一“曬”出權力清單。與此同時，註冊資本登記制度改革全面實施，降低企業法人註冊準入門檻，使我國新登記企業數實現井噴式增長。

國務院還分批分次取消和下放數十項行政審批事項，減少部分職業資格許可和認定，將３６項工商登記前置審批事項改為後置審批，進一步促進創業就業。

點評：簡政放權為企業營造高效、公平的運營環境，讓“有形之手”從非必要領域撤出，激發市場和社會自身的“活力基因”。英國《金融時報》的社論認為，政府大膽放權讓“市場力量在整個中國經濟體系中得到釋放”。

（小標題）亮點二：定向發力精製導

上半年，國務院決定進一步提高小微企業徵收企業所得稅優惠政策實施範圍。央行分別對縣域農村商業銀行和符合條件的部分商業銀行實施定向降準。與此同時，中央還通過加快鐵路建設和鐵路投融資體制改革、加強棚戶區改造和金融支持力度、促進電網和能源投資等方式，既利當前又惠長遠，確保經濟增長處於合理區間。

點評：上半年，決策層的改革思路體現出“定向調控”、“精準發力”的新特點，避免大規模刺激，而是使用定點、定行業投放政策利好的思路穩增長、促改革。中國美國商會副主席萊斯·羅斯說，這一系列措施造福那些從以往增長中獲益較少的社會群體和經濟部門，提升增長品質。

（小標題）亮點三：利率匯率市場化

上半年，中國央行宣佈將人民幣每日交易浮動區間擴大一倍至２％。央行還宣佈存款利率將在最近一兩年內放開，為中國利率市場化勾勒出明確的時間藍圖。

中國還正在積極建立上海與香港股票市場交易互聯互通機制，進一步促進中國內地與香港資本市場雙向開放和健康發展。而新“國九條”出臺更為未來資本市場的建構與發展指明瞭方向。

點評：金融改革牽一髮而動全身，需在制度演進和風險控制之間適度拿捏。決策層始終以務實態度推動金融變革，逐步增強市場對利率、匯率的價格發現能力，同時有序引導金融資源支持實體經濟發展。

（小標題）亮點四：引入民資活水來

國務院決定在鐵路、港口等基礎設施領域向社會資本開放，下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。中國政府還公佈了首批基礎設施、油氣管網和儲氣設施、新一代信息基礎設施等５大領域向社會資本開放的投資示範項目清單共８０個項目。

點評：讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，有利於擴大內需，增加供給，優化投資結構，激活企業的活力和經濟發展的內生動力，打破社會資本此前面臨的“玻璃門”和“彈簧門”。

（小標題）亮點五：新城鎮化蓄動力

今年３月，我國正式公佈《國家新型城鎮化規劃（２０１４－２０２０年）》，提出要統籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，並通過實施居住證制度，使在城鎮就業居住但未落戶的城鎮常住人口能夠享受相應的城鎮基本公共服務，強調要推動新型城鎮化與新型工業化、信息化和農業現代化同步發展，同時優化城市佈局，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

點評：以人為核心的新型城鎮化將成為我國經濟社會發展的強大動力。我國城鎮化發展正處於重要關口。新型城鎮化是解決中國農業、農村、農民問題的重要途徑，也是推動區域協調發展、擴大內需和實現產業升級的關鍵一招。（完）