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【亞太日報訊】土耳其大國民議會（簡稱議會）21日淩晨在第二輪投票中通過了包含實行總統制在內的憲法修正案，只需在幾個月後的全民公投中獲得通過即可生效，土耳其政體由此將出現實質變化。
根據投票結果，出席議會二讀審議的488名議員中，投下支持票、反對票和棄權票的議員分別有339人、142人和5人，另有2票被認定無效。因支持票超過議席總數的五分之三、即330票，憲法修正案獲得議會最終通過。
“土耳其歷史以及土耳其民眾生活的一扇新大門今天被敲開，”土耳其司法部長貝基爾·博茲達說，“如果我們的人民投下‘支援’票，這扇大門將完全打開。”
執政黨正義與發展党官員透露，公投預計最早於3月26日、不遲於4月中旬舉行。
這一憲法修正案共有18條內容，其中最受關注的條款涉及從憲法上賦予總統實權，將土耳其從議會制改為總統制。修正案一旦生效，獲得擴權的總統可以直接任命包括副總統和內閣部長在內的高官，而現行憲法下擁有更多行政權力的總理職位將不復存在。
政治對立無緩解
憲法修正案在議會兩輪投票中均獲得順利通過，只反映出執政黨正義與發展黨在議會的席位優勢，卻難以掩蓋執政黨與反對黨之間的嚴重對立。近兩周的審議期間，議會發生了數年來最嚴重的肢體衝突，議員間多次發生謾駡、互毆甚至撕咬，反對黨女議員艾林·納茲利婭卡一度用手銬將自己銬在演講台的話筒上，試圖拖延審議進程。
按照執政黨方面的說法，推動憲法改革，賦予總統更多職權，有利於維護土耳其政權穩定，強化施政效率。
土耳其總理比納利·耶爾德勒姆說，修改後的憲法將帶來一個“唯一的強勢權力”，在解決問題、推行政策方面具備更強的決斷力，“在反恐……（或者）經濟議題上不再顯得弱勢”。
土耳其副總理穆罕默德·希姆謝克稱，憲法修正案如果生效，將不會再出現上世紀70年代和90年代“導致危機的聯合政府”。
反對黨方面則認為，執政黨實際上是希望通過憲法修正案強化總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安的權力。議員比倫·泰茲詹稱，議會放行憲法修正案，相當於“創造了一人統治的體制，這會把土耳其帶向他（總統）自己想要的地方去”。
根據憲法修正案，總統還可以和議會共同選定法官和檢察官高等委員會的4名成員。這一委員會掌控著法官和檢察官的任命；此外，總統可以保留與政黨的關係。反對黨認為，這些條款意味著議會和司法體系運行缺乏公正和獨立。
民意過關幾率大
土耳其媒體廣泛認為，議會放行憲法修正案，對埃爾多安本人及其執政的正義與發展党而言都是勝利。埃爾多安擔任總理11年後，2014年8月當選總統。雖然總統一職在現行憲法下更多是一個形式，但在埃爾多安任內已一定程度上出現總統制雛形。憲法修正案通過意味著埃爾多安及其執政黨距離總統制目標更近一步。
一些政治分析師認為，大多數民眾在調查中表示認同強勢總統能帶來更強大土耳其的論據，因而憲法修正案在全民公投中獲得通過的幾率較大。
土耳其問題專家喬納森•弗裡德曼說，有關憲法修正案的辯論實際上圍繞“是否支持埃爾多安”。在一些民眾看來，憲法修正案將為埃爾多安的執政帶來更長期限。
根據憲法修正案，新一輪總統選舉定于2019年11月3日舉行，總統任期五年，可連任一屆。鑒於埃爾多安在政壇的地位，他有望在2019年的選舉中繼續當選總統。
一些媒體猜測，如果修憲草案獲得通過並生效，那麼埃爾多安的總統任期可能“歸零”計算，即2019年總統選舉為新憲法實施後的首個總統任期。由此，考慮到連任的可能性，埃爾多安最長可能執政至2029年。
（新華社）
