据美国有线电视新闻网(CNN)报道,当地时间6月13日,美国总统特朗普在2020年西点军校毕业典礼上发表演讲称,美军的职责是保卫美国,而不是去“重建他国”、解决别人的冲突,美国不是“世界的警察”。特朗普的这一表态是否意味着美国对外战略的根本性调整?是否意味着美国从此会放松对外干涉?答案恐怕是否定的。
事实上,这不是特朗普首次公开表态“美国不是‘世界警察’”。在2016年总统大选期间他曾在接受CNN访问时表示,美国当世界警察是冤大头,还建议日本和韩国自己承担防卫任务,好让美国从日韩撤军;2018年12月26日,特朗普在突访驻伊拉克美军基地称,让美国承担全世界的负担是不公平的,美国不能继续成为“世界警察”;2019年10月23日,特朗普在白宫发表有关美国中东政策的电视讲话,称美军正在从中东撤离,应该让别人替美军继续在中东作战,“世界警察”不是美军的工作。
然而,在特朗普声称美国不做“世界警察”的这些年里,美国的国防开支却从6070亿美元上涨到7130亿美元;美国依然在全球范围内拥有广泛的、数量可观的海外军事基地,并在关键地区维持众多双边与多边军事同盟。与其说美国不当“世界警察”,不如说美国只是想换个方式当“世界警察”。
过去3年多时间里,美国在军事上呈现全面收缩、局部重点部署的态势。特朗普近日下令从德国撤出9500名美军人员,并要求将驻德美军的规模控制在2.5万人以下;6月11日,美国和伊拉克发布联合声明称,美军将在未来数月内从伊拉克撤走部队;今年3月,在与阿富汗塔利班达成所谓和平协议后,美军开始从阿富汗撤军。但另一方面,美国加强了在战略热点地区的部署。美国目前持续保持两个航母战斗群在海湾地区的存在,以维持对伊朗的军事压力;据美国媒体报道,虽然特朗普下令从德国撤出美军,但正在考虑强化在波兰部署更多美军力量;而尽管新冠疫情仍在美国军队、特别是海军内部蔓延,美国近日同时派出“尼米兹”号和“里根”号两艘航母启动亚太巡航任务,加上已经在这一地区部署的“罗斯福”号航母,美国再次在西太地区摆出三航母编队。
可以说,美军在全球军事部署的收缩,并不意味着美国对全球事务干涉力的衰退甚至是重回“孤立主义”。特朗普在西点军校的讲话中特别强调美军要保卫美国的关键利益,这表明动用军队从来不是白宫会拒绝的选项。只是随着国际形势的变化,美国可能不会再轻易动用这一支持美国霸权的“大棒工具”,而更多是用多种手段来维持其全球霸权地位。
过去几年里,美国强化了利用在国际政治、经济、金融等领域的霸权地位干涉他国和地区事务的行动:美国单方面退出伊核协议并对伊朗进行“极限施压”,将伊朗持续排除在国际金融支付体系之外。美国不断在多个国家和热点地区挑起“颜色革命”,试图颠覆当地合法政府,扶植亲西方政权。美国的这种干涉和施压甚至没有放过盟友,美国利用其优势地位近年来迫使加拿大、墨西哥、日本等国重新签订了被外界认为包含“毒丸条款”的双边自由贸易协定,在谈判桌上实现了难以用军事力量取得的利益。
总而言之,对骨子里就有“黩武主义”的美国来说,强大的武力是美国精英和普通民众的普遍价值认知;对二战以来就成为全球超级大国的美国来说,其关键利益可谓遍布全球,美国不会也不可能放弃这些利益。也正因为此,所谓美国“不做世界警察”的论调,恐怕也不得当真。
(来源:海外网)