跨過首道門檻 安倍修憲仍受制約

新華社

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【亞太日報訊】(記者沈紅輝 劉秀玲)日本參議院選舉最終結果11日揭曉,自民黨等修憲勢力合計議席達到參議院三分之二以上。

分析人士指出,修憲勢力已跨過首道門檻,修憲問題將進入實質性討論階段。不過,因日本民眾的反對意見仍佔上風,加上修憲勢力存在內部分歧,修憲仍面臨多重制約。

選民沒有“第二選擇”

在此次改選的121個議席中,自民黨獲56席(一名無黨派議員當選後轉投自民黨,較此前統計增加1席),公明黨獲14席,合計70席,較選前增加11席。在野黨方面,民進黨獲32席,較選前減少13席。日本共產黨獲6個議席,社民黨和生活黨各獲1席。

分析人士指出,自民黨和公明黨執政聯盟獲勝,主要原因在於在野黨頹勢依舊。許多選民對安倍政權的“安倍經濟學”等一系列政策心存不滿,但主要在野黨未能針對這些不滿提出自己的政策主張,導致選民沒有“第二選擇”,只能出於求穩心態投票給自民黨。

民進黨是日本政壇最大在野黨,其前身民主黨2009年肩負民眾厚望上臺執政,但在其執政三年間,日本內政外交陷入困境,使該黨失盡民心。民進黨至今仍無法改變自身在選民心目中的“不靠譜”印象。雖然該黨在此次選戰中大力揭批“安倍經濟學”已走入死衚同,但卻未能拿出具有可行性的取代政策,因此無法挽回民意。

此次選舉中,主要在野黨就“反修憲”等達成共識,並在部分選區推出聯合競選人,但這種選舉合作存在局限性,一些選區仍出現在野黨鷸蚌相爭、執政聯盟漁翁得利的局面。在經濟等領域的政策主張上,各在野黨也分歧嚴重。這給了執政聯盟指責其為“烏合之眾”的口實。

從選舉戰術看,執政聯盟也佔據上風。此次選舉中,選民最重視經濟、就業等民生議題,最關注各黨的經濟政策,但在野黨力圖將選戰聚焦至“修憲”問題上,經濟政策缺乏亮點,這種戰術最終導致選舉失利。

修憲仍面臨多重制約

日本憲法規定,修憲需經過“國會發起修憲動議”和“全民公投”兩道程序。修憲動議需取得國會參眾兩院各三分之二以上議員贊成才能發起。

包括大阪維新會在內,以自民黨為首的修憲勢力此次獲得77個議席,加上未改選的88席,議席總數達165席,超過參議院議席總數的三分之二。

由於修憲勢力此前已在眾議院佔據三分之二以上多數,因此,此次選舉過後修憲勢力已“跨過”首道門檻,修憲問題將進入實質性討論階段。不過,因日本民眾反對修憲的意見仍佔上風,加之修憲勢力存在內部分歧,修憲仍面臨多重制約。

修憲是自民黨1955年建黨以來的夙願,但因門檻太高一直難以實現。分析人士認為,自民黨不會放過眼下這一“良機”。儘管安倍在選前對修憲避而不談,選後謀求修憲的可能性依舊很高。參議院選舉結果出爐後,安倍已宣稱“希望在國會的憲法審查會就修憲事宜展開討論”。

不過,修憲無法一蹴而就。首先,各修憲勢力儘管贊成修憲,對於“修哪條、怎麼修”存在意見對立。如何統一修憲勢力的意見,進而發起修憲動議,是安倍面臨的首道難關。

自民黨試圖修改和平憲法第九條,但公明黨要求保留現行憲法框架,通過增設新條款的方式“修憲”。公明黨代表山口那津男選後已警告自民黨切勿草率行事。自民黨若貿然修改第九條,必然導致與公明黨矛盾激化。

其次,修憲動議還需接受全民公投“考驗”,取得過半支持才能宣告成功,但從各項民調看,日本社會護憲意見仍佔上風。如何通過民意檢驗,是安倍面臨的最大障礙。

《朝日新聞》近期公佈的民調結果顯示,反對修憲的民眾佔55%,較去年增加7個百分點,贊成修憲的民眾佔37%,減少6個百分點。安倍本人也承認,自民黨在此次選舉中並未呼籲修憲,此次勝利並不意味著選民支持修憲。