承包商跟医护勾结：救护车岂能成摇钱树

据媒体报道，去年初，一封匿名举报信引起湖南永州市新田县纪委监委的关注，信中提到，新田县人民医院自定救护车收费标准、虚造出车记录。经调查发现，该院急救中心将自行来院的病人改成救护车接诊，套取绩效工资。2012年至2018年期间，共虚造救护车出车记录215次，多核发医护人员绩效奖和司机出车补助费25039.2元，涉及医务人员65人。

对此，县纪委监委要求涉事医院做出深刻检查，对其院长及多位医护人员给出诫勉处理、党内警告、政务警告处分，还进行了资金追缴、罚款、要求医院整改等监察活动。

一封举报信“端了一窝硕鼠”。虽然涉及金额不算大，但虚造救护车出车记录骗钱的做法也是“薅公家的羊毛”。针对此举，当地有关部门的处理由点及面——既有追责到人，也有资金追缴、罚款、要求整改等，体现了执纪执法从严的姿态。

复盘这起“医护人员与承包商勾结案”，不少教训仍值得吸取、反思。这起案件之所以能发展成为一起“蠹虫案”，源于涉事医院从一开始就走了弯路。

2014年，原国家卫计委公布的《院前医疗急救管理办法》明确规定，院前医疗急救是政府举办的公益性事业。作为公益项目，公立医院的救护车本不应被承包出去：因为其公益属性决定了其不以盈利为目的，而承包通常是为逐利而来，二者之间存在本质冲突。

这起案例就对此作了注解：从2010年开始，该院就将急救中心救护车承包给了社会人士郑某。从考核方式来说，涉事医院按里程数支付车费给郑某，按出车次数给医务人员发绩效。也就是说，在这种按量计发绩效或补助的背景下，救护车司机和医护人员开展院前急救的次数越多，得到的报酬就越多。

这让承包人郑某和部分医务人员形成了利益共同体，虚造出车记录会让其共同受益。而利益共同体一旦形成，监督者就可能变成同谋。该院这方面的问题最终被匿名举报信揭露，背后有无利益共同体内部的相互遮掩，值得追问。

目前，县纪委监委对涉事医院已经进行了处理，并责成当地卫健局对救护车外包的问题进行整改。将整改箭头对准救护车被私人承包乱象，也算是有的放矢。

事实上，“医疗机构将救护车外包”的现象，理应引起各地的警惕。近年来，不少地方都曾爆出救护车随意收费、“患者没坐救护车却被收费用”的新闻，乱象背后是否有“救护车外包”这一根源的存在，当被审视。

救护车不能成“摇钱树”。如今，包括福建、重庆在内的不少省市都曾出台规定，明确规定严禁将救护车承包给任何单位和个人。其他地方也不妨对此加以借鉴：切断救护车承包之路，本质上也是从产权与使用权角度堵住其逐利化倾向。

□罗志华（医生）