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亚太日报评论员 萧萧
时值中国召开两会之际，带有官方色彩的日本防卫研究所正式对外发布了2018年版《中国安全战略报告》，该报告以“站在岔路口的美中关系”为副标题，分析了中国的对美外交及安全战略、美国的对中外交及安全战略以及美中关系在东亚地区的演变，强调21世纪初开始，明显发生了中国崛起以及与此伴随的相对力量平衡的变化，在这种形势下，美中关系发生了巨大变化。为了避免给正在回暖的中日关系制造麻烦，防研撰写小组刻意强调报告是从学者独立视点出发撰写的，并不是日本政府、防卫省甚至防卫研究所的正式见解。然而，中国国防部发言人的回应，明确点破了日方假借“学术”名义，实为对外推销“中国威胁论”的企图，对双边关系乃至亚太和平稳定毫无建设性作用。
中国强硬导致美国强硬？
从公开内容看，防研这次推出的更像是“政治战略”报告，而不像前几版军事及安全战略报告，若不是仔细看前言，还以为是另外一帮写作班子弄的。
在报告的第一章“中国的对美政策”中，防研撰写组用相当大的篇幅强调中国“韬光养晦”的策略成功，在2008年爆发的全球金融危机之后，随着“相对性力量平衡发生变化”，中国逐渐加强了坚持自我，这导致了“中国外交的强硬化以及与周边国家的对立严重”，并将这些“对立”与中美持续的摩擦和竞争挂钩。而在第二章“美国的对华政策”中，日本学者把美国标榜为“仁慈的霸权”，声称美国对中国的崛起本来不抱“不必要的敌视”，采取了进行“干预”的方针，使中国不会构成安全的威胁，只是因为后来中国的对外政策强硬，在美中关系的发展中，竞争的一面受到重视，奥巴马政权采取了“重返亚太”政策。特朗普政权发表新的国家安全战略，指出“中国试图将美国从印度太平洋地区赶走”，表明了极为高度的戒备，宣布采取更加强硬的干预政策。
实际上，这份报告充满了主观臆测与夸大冲突的成分，对正迈向改善的中日关系缺乏正面帮助。报告刻意以“第三方”立场分析中美外交、安全战略及互动，并由此阐释对日本及地区安保问题的影响，尤其在结论部分，报告把中国定义为“对本国的力量持自信”倾向，而美国对于“塑造中国并将其统合进自己主导的国际秩序里”的悲观倾向，导致对华戒备升级，两国在半岛无核化、南海乃至台湾问题上的摩擦与冲突等等，呈现某种“战略不稳定性”。这种看法显然言过其实。
更奇葩的是，该报告总拿日本是世界上唯一遭受核打击的“悲情身份”，无端指责中国核力量及其战略的所谓“不透明性”，呼吁国际社会更加注意中国的战略核力量动向。联系（2016）版防研报告里的语句，即“因为中国核武器缺乏透明度，中国将来是否奉行不首先使用核武器的原则，也是今后关注的焦点”，种种近乎“路边社”的言论，让人觉得防研的专家主笔们，是否真如其前言里强调的，希望对深化日中之间在安全领域的对话、交流和协作作出贡献。
陈词滥调，心态不好
其实跳出防研报告内容本身，可以发现现在日方看待美日中三角关系，却犹如一个“怨妇”般婆婆妈妈。去年底，日本再建基金会（RJIF）和美国进步中心联合发布的一份报告，里面尽管承认日美同盟是美国参与亚洲事务的基石，美国在亚太的整体政策要通过日本来执行，但一个不争的事实是，随着中国壮大与崛起，美中关系正显著占用美国领导人和精英层的大量时间与精力，美中关系将继续沿两条平行轨道前进，也就是“管控分歧+合作最大化”。该报告还提到一个现象，如今参与年度中美战略与经济对话的美国政府官员之多，是日美双边外交场合所望尘莫及的。
这种失落感，一定程度上造成了日本的危机感。用一位日本学者说的，中美之间的“越顶外交”，屡屡出现的“意外之举”让日本措手不及，也让日本对美国的信任度存在担忧。比方说，2014年美中达成气候协议，是美国奥巴马政府在未和东京有任何沟通的情况下达成的，日本觉得尽管该协议符合公共利益，但从“举一反三”的角度看，日本更担心担心美国会在关键优先事务上寻求“美中”G2解决方案，而不是依托日美同盟。日本学者还普遍认为，美中在安理会层面磋商朝核问题，也是忽视日本的重大表现。
事实上，结合防研和再建基金会的报告，大家能看出一个明显心态，那就是日本竭力避免在亚太安全事务中“被边缘化”，哪怕给美国“牵马坠蹬”，也要有“头等仆人”的待遇。打个比方，如果美国再来一次类似1972年尼克松访华那样的“阿波罗行动”，让前天还在高喊“中国威胁论”日本进退失据，日本可就真的伤心了。其实，日本学者们应该好好听听日本著名记者田冈俊次的建议，那就是安倍和他的外交安保幕僚们仍未从“资本主义和社会主义的冷战”中跳出来，还在鼓吹“加强日美同盟对抗中国”和“对华包围圈”的论调，日本的外交就像游泳比赛中的落后选手，独自一人逆向前行，完全脱离了时代。要知道，现实中，对美国来说，中国比日本更重要，日本在做“对华包围圈”梦想时，美国却在拥抱中国。国际政治是围绕国家利益运动，持“主观世界观”的人是要吃亏的。
日本首先要军事透明
就在防研报告当口，日本防相小野寺五典在6号对中国今年预算草案中的军费问题又说三道四，称“将与有关国家合作，呼吁中方提高透明度并遵守国际行动准则”。其实，关于中国军费透明问题，有两点要说明白：一、军费透明是相对概念；二、军费透明是渐进过程。军费从来不存在绝对透明，包括把自己吹成“透明典范”的日本在内，没有任何国家会把用于军事的每一分钱的用途全公开，各国所谓的军费透明，都是在联合国军费透明制度下，结合本国实际情况的公开，各国都有自己的标准与尺度。其次，透明也是渐进过程，由于国家安全与利益关系非常复杂，在充分考虑总体安全需要后，一些可公开的支出用途自然会被释放出来，中国的军费透明只会越来越高，不必旁人操心。
更重要的是，小野寺先生似乎在有意模糊军事透明和军费透明是两个概念，两者相比，军事透明的意义要大得多。拿日本来说，你们所谓的“防卫费透明”，却掩盖了暗中对邻国进行阻遏甚至战备干预活动，在“集体自卫权”等对外用兵的重大问题上奉行模糊战略，对世界和平和地区安全构成了很大影响。举个典型的例子，日本与美国缔结的美军地位协定中，若干重要部分均未公开，很显然里面还有秘密附加文件，鉴于日本在朝鲜战争、越南战争以及近几年半岛危机当中都充当过别国“兵站”的角色，请问你是否应该首先提高一下自己的军事透明度呢？
作者简介：
萧萧，亚太智库研究员，长期从事新闻报道工作，迄今已在《人民日报》《环球时报》《国际先驱导报》《世界新闻报》《新民晚报》《青年参考》《南方周末》《凤凰周刊》《兵器知识》《兵器》《现代兵器》《兵工科技》《舰载武器》《坦克装甲车辆》等主流媒体发表作品超过5000篇，并在电视、广播、网络等媒体平台有所参与。`
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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