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亚太日报评论员 胡小刀
经过7个月的漫长等待，美国总统唐纳德·特朗普于美国当地时间2017年8月21日21时（北京时间2017年8月22日9时），在弗吉尼亚州阿灵顿迈尔堡就阿富汗新战略发表公开演讲。
在演讲中，特朗普首先回顾了自己对阿富汗问题看法的变化，宣称自己在竞选时希望美军从阿富汗撤离，他和美国人民一样，对阿富汗“没有胜利的战争感到厌倦”。“过去我一直喜欢听从自己的直觉，但我一辈子都在听人讲，坐在椭圆形办公桌后面做决定是件完全不同的事情”。在就任美国总统后，随着对阿富汗问题认识的不断深入，他开始感到“美军快速撤离阿富汗的后果是可以预料且无法接受的。美军撤离阿富汗将会留下真空，而‘伊斯兰国’和‘基地’组织等恐怖组织将迅速填补这一真空”。
其次，特朗普表示，奥巴马政府在2011年从伊拉克撤军，导致“伊斯兰国”的迅速崛起，“我们不能在阿富汗问题上重蹈伊拉克问题的覆辙”，美国未来将把阿富汗和全球其他地方的恐怖分子一网打尽，“消灭‘伊斯兰国’极端组织”，“阻止塔利班夺取阿富汗政权”，取得反恐战争的“最终胜利”。为了取得反恐战争的胜利，美军理应拥有一份“取胜的计划”，以便“谋求光荣而不朽的结果”。
最后，特朗普指出，反恐战争的胜利需要各国共同的努力：一方面，美国政府将放宽美军打击阿富汗境内恐怖组织的权限，但对于增兵人数和下步军事行动却讳莫如深，“我们不会讨论部队数量或未来军事行动计划”，“我不会说我们何时会进攻，但我们肯定会发动进攻”。美国福克斯新闻网在特朗普演讲前援引一名美国高官的话称，特朗普已签署行政命令，同意向阿富汗增兵4000余人。
另一方面，“美国的支持不会是一张空头支票”，美国也要鼓励其他国家在阿富汗反恐行动中做出更多贡献：阿富汗政府必须承担起自己的责任，全力打击国内腐败情况，提升阿富汗安全部队作战能力，“我们（对阿富汗政府的）的耐心不是无限的”，“阿富汗安全部队越强，我们要做的就越少”；美国需要综合运用外交和经济手段，恩威并施鼓励巴基斯坦加大力度打击恐怖主义力度；此外，印度和巴基斯坦还需要维持南亚地区的战略稳定，以确保不给恐怖组织可乘之机。
特朗普的阿富汗新战略可谓是“千呼万唤始出来”。从今年1月20日就职开始，特朗普就要求美国政府相关职能部门评估阿富汗当前形势，提出阿富汗新战略。但美国政府内部就阿富汗问题爆发了激烈争论，特朗普也多次就阿富汗局势向美军中央司令部和驻阿美军高层表达不满，并公开表示阿富汗是前任奥巴马留给自己的“烂摊子”。
期间，美国国防部长马蒂斯、美军中央司令部司令沃特尔陆军上将、驻阿美军最高指挥官尼科尔森陆军上将等美军高层多次表示，美国历史上为时最久的、持续近16年的阿富汗战争正陷入僵局，只有增兵才能扭转正在恶化的局势。
8月18日，两大事件暗示特朗普政府的阿富汗新战略已基本敲定。一是主张从阿富汗撤军的白宫首席战略师班农遭解职；二是特朗普当日与副总统彭斯、国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯、总统国家安全事务助理麦克马斯以及美军方部分高级将领，在戴维营讨论阿富汗新战略相关事宜。上述与会人员基本认同美军向阿富汗增兵，协助阿富汗安全部队取得对塔利班的实质性胜利，遏制巴基斯坦对塔利班的支持，最终促成阿富汗政府与塔利班的和谈等。
在今天的演讲中，虽然特朗普多次强调自己的阿富汗战略与前任奥巴马存在本质区别，宣称不会重蹈前任的覆辙，但从演讲的内容不难看出，特朗普的阿富汗新战略其实并无太多新意，仍然是军事打击加外交攻势的老生常谈。有美国政府官员在演讲前就对美国媒体表示，在特朗普的阿富汗新战略中，美军的角色并没有发生实质性的改变，美军的主要任务仍然是训练阿富汗安全部队遂行反恐作战任务。
此外，特朗普在演讲中所阐述的新战略多为一些提纲挈领性的指导原则，对于美军增兵人数、军事打击战略、联合反恐计划等阿富汗反恐核心问题则闪烁其词，战略的可操作性不强。这体现出美国政府对阿富汗当前困局的矛盾认知，以及对解决阿富汗问题的束手无策。
从当前的情况看，特朗普这份阿富汗新战略的主要问题在于：首先，正如美国国家情报总监科茨今年5月指出的那样，美国情报界在评估阿富汗政治和安全局势后认为，即使美军和其他北约盟友适度加大军事援助力度，阿富汗安全局势进一步恶化的局面也会一直持续到2018年年底。
其次，阿富汗安全部队未来即便从塔利班手中夺回领土，未来也很难守住这些领土。再次，美国对巴基斯坦的示强可能会引发后者的报复，导致美军在反恐战场上更加被动。
最后，为应对美军增兵阿富汗，俄罗斯和伊朗等国可能会加大对塔利班的支持力度，反恐战场形势未来恐或将更加扑朔迷离。
特朗普此次演讲的迈尔堡旁边就是阿灵顿国家公墓，那里埋葬着许多在历次战争中牺牲的美军官兵。可以预见的是，在特朗普发表完这份阿富汗新战略演讲后，驻阿美军官兵将要迎来的可能不是“最终的胜利”，而是“漫长的战争”。
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作者简介
胡小刀，亚太智库研究员，在国内军事刊物上发表军事论文和译文数百篇，主要从事外军动向和反恐领域研究。。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）