六問六答看透歐盟為何對土耳其大放水

【亞太日報訊】據新華國際報導，布魯塞爾當地時間18日，歐盟與土耳其將就難民問題展開新一輪高峰談判。看到17日歐盟28國形成的共同談判立場檔，曾常駐歐洲多年的筆者驚訝得下巴都掉地上——這是“大放水”呀！為啥？歐盟幾乎全盤接受了土耳其前一次峰會提出的要價，可以說是照單全收。接下來歐盟與土耳其怎麼談，難民危機前景如何，且看以下問答：

問：土耳其的“要價”是什麼？

答：3月上旬歐盟邀請土耳其領導人到布魯塞爾召開特別峰會商討難民問題，土耳其“獅子大開口”提出極高“要價”：一是要錢，一開口就是30億歐元；二是給予土耳其公民免簽待遇；三是重啟入盟談判。

問：歐盟方面目前的共同立場是什麼？

答：3月上旬那次高峰談判後，歐盟認為土耳其“要價”太高，沒有立馬答應，提出3月17至18日再開一次峰會商量。歐盟28國領導人17日深夜達成共同談判立場：一是向土耳其提供60億歐元的援助用來應對難民問題，數額是土耳其要價的兩倍；二是放鬆對土耳其公民的簽證限制；三是加快土耳其的入盟談判。

作為交換，歐盟希望土耳其方面做到：一是難民遣返與交換，土耳其接受滯留在希臘境內的“不合格難民”，土方每接受一名，歐盟方面將從土耳其方面接受一名敘利亞難民，在土耳其境內就地分配；二、土耳其加大打擊偷渡力度，防止更多非法移民進入希臘。

圖片來源：法新社

問：土耳其方面的態度如何？

答：土耳其總理達武特奧盧得知歐盟方面的“共同立場”後，在登機赴布魯塞爾前向媒體表示，歐方的建議“清晰而坦誠”，但同時又話中有話地說：“土耳其永遠不會成為難民的開放監獄（openprison)。”

問：歐、土方面各打什麼算盤？

答：由於絕大部分難民是通過土耳其進入希臘，而後經巴爾幹進入歐洲腹地，歐盟方面指望土耳其能“關緊水龍頭”，採取得力措施防止難民偷渡入希臘。此外，希臘境內目前滯留數萬難民，歐盟希望將一些“不合格難民”遣返土耳其。“不合格難民”主要是指來自敘利亞之外的國家和地區的一些難民，包括經濟難民。

土耳其方面的算盤是，以難民問題為“人質”，要求歐盟方面一次性解決“老大難問題”：免簽待遇和加入歐盟，當然還要真金白銀。

問：歐土此次能達成協議嗎？有沒有障礙？

答：歐盟方面此次也是拼了，提出的條件已經非常優厚，土耳其照單全收已經是不錯的結局。問題是，土耳其方面不一定見好就收，說不定會提出新條件也未可知。

就算歐、土達成協議，依然面臨一些障礙：一是土耳其方面是不是動真格打擊偷渡；二是有法律專家質疑難民遣返與交換計畫違背國際法；三是歐洲內部對免簽和土耳其入盟反對的聲音還很強烈，歐洲議會議長舒爾茨就公開反對與入盟問題掛鉤，民眾則害怕免簽將導致土耳其人蜂擁來歐；四是賽普勒斯堅決反對土耳其入盟，因為土耳其目前還不承認賽普勒斯，塞土關係沒有正常化。

問：歐洲這麼拼，背後的原因是什麼？

答：看到歐盟這麼拼，我似乎看到鐵娘子默克爾的影子。一直以來，默克爾力主依靠土耳其來阻止難民湧入，為此不惜一切代價。就目前來看，鐵娘子說服了歐盟各國同僚。但接下去會怎樣，不好說。難民危機如果再進一步發酵，鐵娘子的政治前景不妙，歐洲的前景不妙。（記者吳黎明，編輯魯豫，新華國際客戶端報導）