澳大利亚“北部大开发”　对接“一带一路”

澳大利亚虽然与中国远隔大洋，但经济贸易联系十分紧密。“一带一路”战略构想中的“一路”——“２１世纪海上丝绸之路”势必将澳大利亚和中国更加紧密地连接在一起。

习近平主席在２０１４年１１月对澳大利亚进行国事访问期间提出，中方愿意应澳方邀请积极参与澳大利亚“北部大开发”计划。今年６月１８日，澳大利亚政府正式公布了其“北部大开发”计划。这份名为《我们的北部　我们的未来——发展澳大利亚北部构想》的白皮书，提出未来２０年澳大利亚北部发展的愿景和蓝图。

澳北部地区包括北领地区全境和昆士兰州、西澳大利亚州北部地区。北部开发计划包括打通影响发展的６大瓶颈：改善繁杂的用地法规制度，加大水资源开发利用，扩大商业、贸易和投资，增加基础设施、降低经营和生活成本，取消用人障碍，以及提高执政水平。

白皮书新提出了金额达１２亿澳元（１澳元约合０．７１美元）的投资计划，作为对之前５０亿澳元基础设施投资的补充。其中，最大项目是３０亿澳元的布鲁斯高速公路，其他项目包括西北部沿海公路（１．７２亿澳元）和北领地区公路建设（９００万澳元）。

白皮书指出，亚洲经济的快速发展，会给澳北部地区带来无数发展机遇，澳政府将努力为北部地区吸引更多投资。

处于热带地区的澳大利亚北部面积占全澳面积的４０％，但总人口刚刚超过１００万，只占全澳人口的４．５％。虽然澳大利亚开发北部的梦想几乎与澳大利亚的历史一样长，但本来就地广人稀的澳大利亚对北部开发的紧迫感一直不强，而澳北地理上靠近亚洲的优势也只有在亚洲经济、特别是中国经济腾飞产生了巨大的辐射作用之后才真正显现并带来机遇。

２０１５年８月，中澳第二轮战略经济对话在堪培拉举行。中澳双方认识到，中国的“一带一路”倡议和国际产能合作与澳大利亚的“北部大开发”倡议和国家基础设施发展计划有许多共同点，要通过两国发展战略的对接进一步提升合作的领域和层次。

澳大利亚北部矿产资源丰富，也有大片农田和牧场，但由于澳大利亚经济规模相对较小，大规模的发展仍需外来资本的支持。澳大利亚联合通讯社的一篇文章指出，“北部大开发”白皮书显示，政府不再希望扮演投资者的角色，而是希望通过营造良好的投资环境“筑巢引凤”，吸引更多外来投资，借外力发展北部。

大宗商品价格进入下行通道后，中国对澳矿业投资有所降温，农业成为新的投资热点。已有一些中国私营企业领风气之先，在北部地区或租赁或收购了大片农田或牧场，种植甘蔗制糖，或在牧场养牛，产品再出口中国，满足中国国内不断增长的对高品质农产品的需求。

澳北部地区发展长期落后于澳南部，联邦政府此次在“北部大开发”计划中承诺增加投资，加强该地区的基础设施建设。这一地区面积广大，对基础设施的需求将是巨大的。

根据澳大利亚政府的安排，北领地区首府达尔文将于今年１１月举办“澳大利亚北部地区开发论坛”。在中澳第二轮战略经济对话中，中国政府表示支持中国企业参加这一论坛。

矿业繁荣退潮后，澳大利亚正在进行经济发展方式的转型，“北部大开发”是其重要一环。马尔科姆·特恩布尔就任新总理改组内阁后，为资源能源部长增加了管理北澳大利亚职责，由乔希·弗赖登伯格担任资源、能源和北澳大利亚部长。中澳两国经济互补性强，澳“北部大开发”的战略与“一带一路”战略的对接还将有很多文章可做。