搁置分歧着眼未来，法德共同倡议对欧盟进行“大修”

在英国即将“脱欧”、新任欧盟委员会即将上任之时，法国和德国暂时搁置了两国之间的分歧，共同倡议对欧盟进行“大修”。这项全面改革倡议是对颇具争议的欧盟委员会当选主席冯德莱恩“欧洲未来会议”提议的回应。

据路透社报道，11月26日，法国和德国政府联合发表了一份2页的文件，指出应当对欧盟进行改革。文件称，欧盟需要在与邻国的关系、数字化、气候变化、移民、治理不平等、“社会市场经济”及法治等领域更加团结。

据德国《商报》26日报道，这一改革倡议是对冯德莱恩“欧洲未来会议”（Conference on the Future of Europe）计划的回应。据路透社的报道，两国政府在这份文件中表示，为了让欧盟在一系列挑战中“更加团结、更加独立”，“欧洲未来会议”是十分必要的。

此前，即将上任的欧盟委员会主席、德国前防长冯德莱恩向欧洲议会承诺，要召开“欧洲未来会议”，讨论欧盟内的民主规则及改革问题，并要在选择欧盟领导人的问题上给予欧洲议会及欧盟选民更大的权力。

据冯德莱恩此前发表的欧盟委员会政策方针，“欧洲未来会议”将于2020年启动，为期两年，会有欧盟的普通公民及欧盟机构参加，可以由欧洲议会议员担任主席，还将讨论备受争议的“领衔候选人”制度。

“领衔候选人”选举制度，即各党团推选“领衔候选人”，由获得最多议席党团的候选人出任欧盟委员会主席一职。但是，自2014年首次推出以来，原本为提高选民投票热情而设计的这一制度被诟病只会加强大党团的势力。罗马尼亚、卢森堡等国公开质疑“领衔候选人”制度的合理性。

在今年5月进行的欧洲议会选举之后，欧盟各国领导人最终没有遵守“领衔候选人”制度，而是推出了并非议会党团“领衔候选人”的冯德莱恩作为欧盟委员会主席候选者。路透社称，这使得许多欧洲议会议员十分“愤怒”。

路透社还指出，许多欧盟公民感到欧盟机构并没有听到他们的声音，而且他们也不信任欧盟机构，而这种情绪促使了英国“脱欧”。

法德两国发表的文件称，欧盟对未来的思考需要进行“自下而上”的商议，需要欧盟公民的密切参与。但《商报》指出，两国要求欧盟成员国政府领导人而非欧洲议会在改革过程中发挥更大的作用，比如该文件提出，今年12月的欧盟领导人峰会上就应该开始改革讨论。

与此同时，欧洲议会第三大党团“欧洲复兴”（Renew Europe）的领导人达奇安·乔洛什（Dacian Cioloș）也于11月26日在美国政治新闻网站Politico上发表文章，称“欧洲未来会议”应该重新思考如何让欧盟公民参与到欧盟的决策中来。

近期，法国与德国一度在许多问题上产生了分歧，尤其在是否应该遵循“领衔候选人”制度上两国暗自较劲一度陷入僵局，此外，法国总统马克龙阻止欧盟开启北马其顿和阿尔巴尼亚的入盟谈判、宣称北约“脑死亡”等，也都引起了德国方面的不满。但路透社援引一名法国外交消息人士的话说，法德两国此次发布联合倡议，表明了两国的合作“并没有脑死亡”。

（来源：澎湃新闻）