政府工作报告首提“积极”发展核电

在全新的气候变化目标下，核电或将迎来较为确定的政策空间。3月5日的十三届人大四次会议上，国务院总理李克强所做的《政府工作报告》中关于2021年重点工作里提出：

在确保安全的前提下积极有序发展核电

。

这是政府工作报告中来首次有“积极”的字眼来形容核电发展工作安排，相关表述是在2021年重点工作安排中第七点“加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量”中“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”里出现。该部分内容具体为：

制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，

在确保安全的前提下积极有序发展核电

。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化 作出应有贡献。

（来源：

一图读懂2021年《政府工作报告》

）

这也是过去四年来首次在政府工作报告中明确提及核电。溯及以往，今年的政府工作报告中也是信号最为明确的一次，2012-2020年政府工作报告中关于核电的表述如下：

2012:安全高效发展核电

2013:未提及

2014:开工一批水电、核电项目

2015:安全发展核电

2016:建设水电核电等重大项目

2017:安全高效发展核电

2018:未提及

2019:未提及

2020:未提及

自从中国在2020年9月和12月做出新的2030年碳达峰、2060年碳中和以及2030年非化石能源占一次能源占比达到25%的新承诺后，核电迎来了新的政策机遇期。核电观察在1月发表的年度展望中曾测算，要实现2030年非化石能源占一次能源消费比重25%以上，综合考虑风电、太阳能、水电的发展空间以及核电的建设周期，需要十四五期间至少新开工3500万千瓦核电机组，即30-35台百万千瓦核电机组，年均新开工6-7台机组，届时至2030年核电装机容量可达到1亿至1.1亿千瓦。详见：

十四五能新增多少核电？｜核电观察年度展望

相关第三方机构和行业内预测也大体在此范围。

最近的相关权威预测是，在国家电网发布的该公司“碳达峰、碳中和行动方案”中提出，到2030年，公司经营区域内核电装机达到8000万千瓦以上。国家电网经营范围为除广东、广西、云南、贵州、福建外的全国大部分省份。截止目前，除去广东、广西、海南的核电，国家电网经营范围内核电装机为3142万千瓦，在建及核准机组为1382.5万千瓦，共计4524万千瓦。这也就意味着在国家电网的规划中，还需要其经营范围内新增约3500万千瓦核电，考虑核电约5年的建设周期，也就意味着这3500万千瓦机组全部在十四五期间开工。若考虑广东、广西、海南的开发潜力，全国十四五期间新开工核电容量还将更高。

那么，我们拭目以待。