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作者：连俊
11月28日，美国前总统奥巴马抵沪，开启了他卸任后新一轮海外行程。据报道，奥巴马将先后到访中国、印度和法国，这次海外行程也延续了美国总统卸任后的传统——卸任总统出访世界，同时吸引捐款以及寻求对其基金会、图书馆和总统中心的支持。
在上海活动期间，奥巴马公开表示，“中美关系是当今世界最重要的双边关系”。这个表态立刻引起了舆论的兴趣，因为就在仅仅两周前，美国现任总统特朗普访华期间曾表示，“没有任何关系比中美关系更重要”。有分析认为，这或许是特朗普今年就任以来，这两位总统先生所达成的唯一共识。
在不到一年的时间内，从跨太平洋伙伴关系协定（TPP），到应对气候变化《巴黎协定》，再到医改法案、美古关系、伊核协定等等，几乎奥巴马所有引以自豪的政治遗产，不是被推翻，就是在被推翻的路上。“人一走、茶就凉”，这句中国戏词大概能很好地概括他此刻的心情。
带领美国成功应对国际金融危机，一直被外界视为奥巴马任期内最大的经济成就。不过，对奥巴马自己来说，或许他更在意的是推动TPP的签署。这个自谈判开始引起多方争议的协定，覆盖的区域经济规模占全球经济总量的40％，前后经过5年多的谈判，于2015年10月达成一致，并于2016年2月签署。不过，特朗普却对TPP“恨之入骨”，1月20日就职，1月23日就签署行政命令，宣布美国退出TPP。这离该协定的签署还不到一年时间。
应对气候变化是奥巴马任内另一项关注的重点。2016年9月3日，G20杭州峰会召开期间，中美两国领导人和时任联合国秘书长潘基文共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。中美两国在应对气候变化挑战方面发挥的领导作用，一时让全世界对《巴黎协定》的实现充满期盼。不过，随着特朗普的就职，美国在气候变化上的立场也发生重大变化。6月1日，特朗普不顾多方抗议，在白宫宣布美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。
除了TPP和《巴黎协定》之外，奥巴马时代的多项政策和外交成果，也在不到一年的时间内处于岌岌可危的位置。
2010年，美国国会通过了由美国时任总统奥巴马提出的医疗改革法案，这项法案下，医疗保险具有强制性。该法案向数百万民众提供购买保险的补贴，并且禁止保险公司基于投保人此前患有的疾病收取风险保费。当时有报道指出，新法案的通过是美国“迈出的一大步”。但是，这个法案始终受到保守派共和党人的诟病，特朗普在竞选时即承诺废除该法案，就职后更是不遗余力地推动。今年5月4日，美国国会众议院以217票对213票通过取消“奥巴马医保”。在参议院表决却迟迟没有下文，至今仍处于僵持状态。
美古关系方面，2014年奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗宣布启动两国关系正常化进程。2015年7月，两国正式恢复外交关系。特朗普就职后，在这个问题上也不太卖奥巴马的账。今年6月16日，特朗普宣布撤销上一届政府与古巴间达成的“完全不公平”协议。尽管两国重开的大使馆不会关闭，但是美方将继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策，禁止美国企业与古巴军方控制的企业进行生意往来，同时收紧对美国公民前往古巴旅游的限制。
伊核协定方面，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）经过多年马拉松式艰难谈判，于2015年7月达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗将限制核计划；作为交换，国际社会将解除对伊制裁。不过，特朗普就职后，美国政府以发展弹道导弹技术为由对伊朗不断施压。特朗普10月中旬发表讲话，拒绝认定伊方履行伊核协议承诺，并宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。伊朗方面则强硬回应，如果美国对伊重启制裁，伊朗会退出伊核问题全面协议。
细算起来，特朗普“清算”的奥巴马政治遗产还有不少，比如“清洁电力计划”、“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划等等，毋庸赘述。另一方面，伴随着这一年多来特朗普对奥巴马全盘否定的，还有美国国内舆论对特朗普的尖锐批评，甚至到了“逢特必反”的地步。你来我往的斗争，实则是美国国内经济矛盾、社会矛盾日趋尖锐的外化。如果美国国内的精英阶层拿不出有效的解决方案，这样的“戏码”怕是还会继续下去。
作者连俊，经济日报社国际部主任编辑。
（来源：观点中国）
