中國標本兼治打響長期反恐戰

新華社北京５月３１日電

題：中國標本兼治打響長期反恐戰

新華社記者李來房

曹志恒

３０日，北京天安門“１０·２８”暴力恐怖案件８名犯罪嫌疑人在新疆烏魯木齊被提起公訴。這是新疆開展嚴厲打擊暴恐犯罪行動以來的又一新進展。

５月２２日烏魯木齊一露天早市發生嚴重暴恐襲擊事件後，新疆立即啟動嚴打暴恐行動。隨後，中國公安部宣佈，以新疆為主戰場，其他省區市積極配合，開展為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動。

根據新疆官方數據，５月以來新疆累計打掉至少２４個涉恐涉爆和宗教極端犯罪團夥，抓獲２００餘名犯罪嫌疑人，收繳２００餘枚各類爆炸裝置，繳獲製作爆炸裝置原材料１．８噸。新疆北部伊犁州逮捕３８名涉恐犯罪嫌疑人，５５名暴恐犯罪分子被判死刑或有期徒刑。

去年以來，暴恐分子在新疆多地、北京和雲南昆明製造多起恐怖襲擊，造成重大人員傷亡，凸顯中國反恐形勢的嚴峻。２００９年“７·５”事件以來，新疆暴恐活動呈上升趨勢，全疆破獲暴恐組織團夥案件從２０１０年的１４０多起增至２０１３年的２００多起。

中國政府誓言打掉恐怖分子的囂張氣焰，嚴懲暴恐犯罪，堅決維護國家安全、社會穩定和長治久安。５月，中國多個城市舉行大規模反恐演練，其中首都北京舉行了５次不同規模的演練。

專家認為，中國近期採取的一系列重大舉措表明，面對嚴峻的恐怖主義威脅，中國正在標本兼治打響一場反恐的長期戰。

“恐怖主義是中國目前嚴重的內憂，是對中央執政能力的挑戰和考驗。”蘭州大學中亞研究所所長楊恕說。他稱，恐怖襲擊事件在中國仍有可能發生。

楊恕認為，中國的暴恐形勢與國際恐怖主義越來越猖獗的大環境有關。美國國務院４月底公佈的一份反恐報告稱，２０１３年全球發生９７０７起恐怖襲擊事件，比２０１２年增加近一半。

“西亞北非局部地區的持續動蕩，一些國家的內戰或衝突都留下了恐怖主義的遺產，恐怖主義組織勢力在擴大。國際恐怖主義之間的聯繫和影響越來越多，恐怖主義蔓延勢頭很難得到遏制。”他對新華社記者說。

楊恕認為，宗教極端主義是新疆暴恐分子的主要思想動力。新疆公安廳介紹，近期抓捕的涉暴力恐怖犯罪嫌疑人大多通過網際網路和多媒體卡等載體觀看暴恐音視頻，傳播宗教極端思想，宣揚“聖戰”。

近日在北京召開的第二次中央新疆工作座談會上，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，築起銅墻鐵壁、構建天羅地網。

這次會議提出，要堅持就業第一和堅持教育優先，加大扶貧資金投入力度，對南疆發展要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策。

“南疆地區氣候乾旱，土地貧瘠，人口增長快，人均土地不斷下降。加上工業企業比較少，就業途徑少，造成農村隱性失業現象比較嚴重。新疆貧困人口多數在南疆。此次新疆會議強調抓就業，是切中要害之舉。”中央民族大學民族學與社會學教授楊聖敏說。

他指出，加強教育也是一種治本之策。“新疆的暴恐事件與宗教極端勢力的宣傳和活動有關。宗教極端勢力在各種社會都有，原因之一是信眾對正教不太了解，相關的知識少，識別能力不夠，就給了邪教以可乘之機。受教育水準低的信眾更容易受到宗教極端思想、迷信思想的影響。”

專家指出，中央提出的新疆參與式、包容性和融合式發展，關鍵是參與式發展，參與程度是重要指標，參與程度高才能實現融合和體現包容。此外，維護民族團結的關鍵在於既要反對大漢族主義，也要反對狹隘地方民族主義，反對這兩種民族中心主義的各種行為和言論。

楊恕認為，打擊恐怖主義要加強防範和打擊，禁於未發。發展經濟，減少差別，有利於穩定形勢的改善，但這不可能在短期內見效。發展有利於解決問題，但單靠發展不能解決恐怖主義的問題，需要綜合治理。

“目前最迫切的是遏制伊斯蘭極端主義，進行去極端化的專項工作，早期識別那些容易受極端思想干擾滲透的人群，要用正統的伊斯蘭替代極端思想。打擊是必須的，但不是主要手段，更不是最終目的。要把被極端思想影響的人改造過來。”楊恕說。

５月２７日，中國開展為期一個月的微信等移動即時通信工具專項治理行動，嚴厲打擊移動即時通信公眾信息領域傳播謠言、暴力、恐怖、欺詐、色情信息等違法違規行為，以及境內外敵對勢力的滲透破壞活動。

“打擊暴恐活動，重要的一點是加強信息思想戰，對網絡、微信等領域的敵對宣傳和有害信息加強控制和抵制。用真相和健康的思想教育群眾。”楊聖敏說。

在反恐問題上，中國一直主張國際社會應合力打擊恐怖主義，反對搞雙重標準。

楊恕指出，上海合作組織合作打擊“三股勢力”成效顯著，要繼續加強反恐合作。他建議，中國還應加強與中亞及西亞北非國家的合作，以及與大國在情報和技術上合作，尋求反恐利益的結合點。

中國儘快制定反恐怖法的呼聲越來越大。楊恕指出，反恐鬥爭是長期的，需要完善的法律基礎。上合組織６個成員國中，唯獨中國沒有反恐怖法。

“新疆的暴恐活動不會立刻消失，因為近百年來國內外敵對勢力在新疆的搗亂破壞是一個常態，不會依我們的願望而停止。反恐是一場艱巨的長期戰。”楊聖敏指出。

“但只要政策調整落實到位，新疆各民族就會進一步實現共同發展，實現大團結。”他說。（完）