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香港特首梁振英。 資料圖片。
香港特區行政長官梁振英１６日在施政報告中表示，解決房屋問題是本屆特區政府的首要任務。政府將堅持“協助基層上樓、協助中產置業的施政理念，多管齊下，加大力度，善用現有已開發土地，同時開發可供發展用途的新增土地，增加短、中和長期的土地供應，滿足房屋和各種需要。
梁振英當天在特區立法會發表題為《穩中求變 務實為民》的任內首份施政報告，闡述特區政府２０１３年工作方針，並對今後五年工作作出部署。其中，針對社會廣泛關注的房屋問題，報告以罕見大量篇幅加以詳細闡述。
報告指出，本屆特區政府的房屋政策目標是：（一）協助基層市民“上樓，滿足基本住屋需求；（二）讓市民按自己的負擔能力和條件，選擇安居之所，並鼓勵自置居所；（三）在出租公屋之上，提供有資助的自置居所，搭建置業階梯；（四）維持私人樓市健康平穩發展，在供應緊張的情況下，優先照顧香港永久性居民的需要。
梁振英說，香港房屋問題的核心是供應短缺。經過各部門的努力，政府已掌握的土地可供２０１２－１３年度起的五年內落成約７．５萬個新公屋單位，以及在２０１６－１７年度起的四年內落成約１．７萬個新居屋單位。在私人住宅市場方面，在未來三至四年，一手市場預計可提供６．７萬個單位，包括建築中而尚未出售的單位，已落成但仍未售出的貨尾單位，以及於熟地項目上可隨時動工興建的單位。因此，未來五年的公私營房屋供應總量將明顯比過去五年增多。
他還說，政府短中期的房屋政策目標是從２０１８年起的五年內公屋的總供應以至少１０萬單位為產量目標；同時加快興建公屋進度、邀請房協增建資助房屋並加強取締濫用公屋。此外，“長遠房屋策略督導委員會正全面檢視社會對公私營房屋的需求，包括租住及自置的需求，並制定新的長遠房屋策略，評估中長期社會各階層各群組的住屋需要，訂定優次，長遠規劃。委員會將於年中發表公眾諮詢文件。
梁振英同時坦言，短期內難以徹底解決樓價、租金、籠屋、板間房和劏房問題，但必須踏出解決問題的第一步，特區政府需要大家的支持和團結。
就短中期增加房屋土地供應，梁振英表示，政府會採取一連串強力措施，增加短中期的房屋土地供應：
(1)他去年8月宣布，將36幅合共27公頃的「政府、機構或社區」(GIC)及其他政府用地改作房屋發展，預計可供興建約11 900個住宅單位，其中10幅已經劃為或正進行城規程序改劃作住宅用途，其餘26幅的改劃工作，預計可於2016年完成。這些工作需要相關地區人士的支持，當局已取得一定進展，並會繼續做好諮詢區議會的工作。規劃署會繼續檢視目前規劃為GIC用途的土地及其他政府用地，將更多土地改作住宅用途；
(2)目前有13幅合共57公頃沒有植被、荒廢或已平整的「綠化地帶」，適合改作住宅用途，城規程序會陸續展開，預計7幅會於2017年前完成改劃，可供興建約13 500個單位，其餘6幅預計會於其後數年內完成改劃，可供興建約9 500個單位。他要求規劃署加快改劃工作。規劃署亦正着手下一階段「綠化地帶」檢討，以釋放更多土地作房屋發展；
(3)規劃署上一輪的工業用地檢討，共釋出60公頃用地作非工業用途，其中16幅合共30公頃適宜改作住宅用途。至今13幅已完成或正進行改劃，若重新發展可提供約14 600個單位。規劃署正加快改劃其餘3幅，預計提供約5 800個單位，並會在短期內開展新一輪工業用地檢討，增加房屋供應；
(4)發展局正聯同規劃署等部門，在規劃許可的情況下，適度提高未批出或撥用的住宅土地的發展密度。他亦已指示其他政府部門採取同樣的積極態度，處理私人住宅項目提高發展密度的申請，務求在規劃許可的情況下增加單位供應。地政總署亦正檢討土地行政程序，以及批地和補地價的流程，加快土地供應；
(5)他已要求決策局果斷決策，善用土地，將原來用途未能落實的土地，盡快改作房屋和其他社會有更逼切需要的用途。例如房協在天水圍112區短期用地發展計劃因未能覓得合作伙伴，政府正考慮改作住宅、酒店或其他合適用途；
(6)當局正積極研究放寬或解除現時適用於港島薄扶林和半山區，限制出售新土地或修訂契約的延期履行權行政措施，解除該兩區發展的限制；
(7)當局會加大力度發揮集體運輸與住宅結合發展的模式，落實在錦田南西鐵錦上路站和八鄉維修中心，合共約33公頃土地上發展住宅的規劃，預計提供約8 700個單位。當局亦會對周邊約110公頃土地進行工程研究，以備發展公私營房屋。政府亦會積極探討現有及未來鐵路沿線的住宅發展潛力；
(8)未來4年，市區重建局（市建局）的物業發展項目總共將提供約4.9公頃的土地，主要作房屋發展之用，預計可提供約4 700個單位。他會邀請市建局全力推展「需求主導」重建計劃，積極回應業主訴求，加快市區更新步伐。此外，市建局已在去年10月以先導計劃形式，開始推行工廈重建，包括作住宅用途；
(9)過去3年「城市規劃委員會」共批准了57宗擬作住宅用途的規劃申請，其中兩宗位於上一輪工業用地檢討建議改劃作住宅用途的土地，其餘55宗共涉及130公頃土地，如果項目落實，預計可提供超過45 000個單位。在符合公眾利益的前提下，政府會加快行政審批程序和作出其他配套，使單位能盡早推出；以及
(10)為加快前鑽石山大磡村寮屋區、前茶果嶺高嶺土礦場、前南丫島石礦場，以及安達臣道石礦場這4個不涉收地的發展項目，當局會積極考慮利用私人發展商的開發能力，提供基建及配套設施，興建公私營住宅。這4個項目合共可提供約27公頃住宅用地，預計可供興建約15 000個單位。
