澳大利亚如何提高统计质量？

　　统计是现代市场经济中一种必备的工具，是经济的晴雨表、温度计、风向标。如何提高国家的统计质量呢？

　　记者近日采访了澳大利亚货币公开市场OMO主任精算师、首席研究员郭生祥。他认为，澳大利亚统计工作质量能够位居世界前列，关键抓住了四大关键点：落实垂直管理的统计网络架构、建立可信赖的统计“端点、进一步提高统计队伍素质和统计技术能力、充分利用市场力量充分挖掘统计“金矿。

　　首先，澳大利亚全国统计的垂直式网状管理架构。澳大利亚统计局前身是澳大利亚普查统计局，成立于1905年。其采取了“集中制网状管理，逐步形成了统计的“纵和“横的管理链条，这些链条共同组成了遍布全国的完整的统计网络。

　　“纵的链条：澳大利亚统计制度采用从上到下的“集中制，办公室主要在首都堪培拉，部分统计局业务则分散于各个州，并在8个州、领地及首都特区设有地区办公室。地方统计局负责澳大利亚全国某一特定专业统计资料的收集汇总工作，如设在新南威尔士州的悉尼市统计局就是负责澳大利亚全国的制造业统计数据汇总工作。“横的链条：澳大利亚重要经济部门，如联邦储备银行（央行）等设有统计中心，这些中心由统计局全权负责。为了保证管理的顺畅，不论地方的统计局，还是相关部门的统计中心，统计局全面负责人力资源管理。这种高度统一的、垂直一体的网状统计体制，保证统计工作相对独立和管理上高度统一，较好地排除了外界对统计资料的干扰，保证了统计数据的质量。地方的主要统计资料，如GDP直接由国家进行核算，可以保证主要数据的权威性和科学性。

　　第二，澳大利亚建立起可信赖的统计“端点网络。保证统计的准确性，首先是要保证每一个基础数据源的数据收集能力，保证获得的数据可信赖。

　　举例来说，在澳大利亚，绝大多数零售商品仓库、超市都有完善的统计系统。零售商品从运入仓库，到在超市卖出时通过收银机的条码扫描，有关数据会准确进入数据库，并转移到政府的零售数据统计管理中心，这些基础数据帮助政府统计人员可以准确得出全国零售业运转状况统计报告。在矿业领域，澳大利亚矿业公司的大型煤炭挖掘机普遍安装有统计跟踪设备，可以计算真实挖掘量，而煤炭在装卸、运抵港口、离岸等环节也都会有及时跟踪，于是政府可以准确得到煤炭开采量、库存量和海外销售量的统计数据，为判断市场走向并制定政府政策提供依据。在农业领域的一个例子是，在澳大利亚Murray河地区的稻米产区，每个标准面积的农地里会设置统计感应装备，统计降雨量等影响农作物生长的关键数据。汇集全部数据后，通过大数据分析技术，可以较早预判农作物产量。

　　澳大利亚是一个只有200年历史的年轻国度，同时也是200年实行市场经济体制的经济发达国家。目前独具特色的澳大利亚市场化统计是依照1975年通过的《澳大利亚统计法》逐步形成的。有法可依，保证澳大利亚统计局可以搜集统计资料，广泛地进行抽样调查。截至目前，澳大利亚已经有95％的企业和97％的个人被国家统计覆盖。

　　第三，不断提高统计队伍素质和统计技术能力。现代统计越来越借助运算能力强大的计算机系统、先进的软件支撑系统、互联网系统、大数据云计算系统，以及标准化、智能化的统一表格和操作平台。因此，澳大利亚对于统计人员的素质要求不断升高，对设备的要求也不断提高。

　　第四，鼓励可靠商业公司进入统计市场。在澳大利亚，除政府统计之外，民间统计工作十分活跃，其主体是为数众多的民间统计咨询和统计调查机构。这些公司对数据深度开发，充分挖掘数据的商业价值，为澳大利亚中小企业和大型跨国公司提供增值服务。民间统计是对政府统计内容的完善和补充，而政府统计为民间统计提供了大量原始资料，政府统计和民间统计相辅相成，构成了澳大利亚全面统计框架的核心和主干。

　　凡事预则立，不预则废。科学统计正是科学预判和科学决策的基础。作为世界第二大经济体，中国规模大、差异性繁复、统计工具和手段又参差不齐，要做好统计地协调管理非常不容易。郭生祥说，“中国近年来在统计方法、信息透明等方面都已经做出大量工作，有了重大进步。但客观地说，相比大步向前的中国经济对统计的需要而言，中国统计工作仍然任重道远。