長江經濟帶力圖複製推廣上海自貿區成果

新華社上海５月２８日電題：長江經濟帶力圖複製推廣上海自貿區成果

新華社記者桑彤

有之炘

中國最大的經濟版塊——長江經濟帶正在力圖複製推廣上海自貿區成果，儘快形成市場和制度一體化。

這一計劃明顯得到上層支持。２６日，海關總署官網發佈文章稱，為支持長江經濟帶建設，海關總署正在抓緊開展區域通關一體化改革試點，上海自貿易區海關監管創新的制度成果將在長江經濟帶複製推廣。

上個月，中國國務院總理李克強在長江上游的重慶市主持召開依託黃金水道建設長江經濟帶座談會。此次海關總署出臺的政策可以說是對接長江經濟帶的國家戰略。

長江經濟帶目前在中國經濟總量中約佔４０％。但是與長三角相比，中上游地區的發展相對滯後。中國區域經濟學會副理事長陳耀認為，如果能夠複製上海自貿區成果，形成統一市場，那麼長江經濟帶將在中國經濟發展格局發揮更大支撐作用。

據海關總署新聞發言人張廣志介紹，海關將進一步完善長江流域大通關體制，目前已經建立長三角區域、上海與中部六省、川渝滬等區域通關合作機制，下一步將整合提升，按照市場和物流規律，推動長江經濟帶１１省市海關更大範圍、更多領域的區域通關改革，努力實現沿長江不同關區之間一體化作業。同時，積極推動沿長江省市多式聯運發展。

位於長江入海口的中國（上海）自由貿易試驗區是當前中國經濟發展的一個亮點。中國政府希望通過自貿區的制度創新，形成可複製可推廣的經驗和做法，帶來巨大的示範效應，推動中國經濟尋找新的增長空間。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，上海自貿區政策的延伸，將使各種要素的優化配置與產業協作的範圍進一步擴大。隨著中央加快打造長江經濟帶，這種延伸所遇到的制度障礙正在瓦解，市場暢通的紅利則逐步體現。

中國（上海）自由貿易試驗區海關工作組主要負責人張華魯介紹，從５月１日起，上海自貿區已經先行試點的先進區後報關制度、區內自行運輸制度、加工貿易工單式核銷制度等７項制度。５月１日至６月３０日，還將分批推廣和實施的制度也有７項，具體包括批次進出、集中申報制度；簡化通關作業隨附單證；集中匯總納稅制度等。

白明表示，上海自貿區的根本模式在於制度創新，本身就是立足於可推廣可複製。“對於長江經濟帶來說，各個區域的經濟發展水準不同，產業結構不同，要素稟賦也不同。因此，在借鑒上海自貿區經驗的過程中，要講究因地制宜，要有選擇、有重點地借鑒上海自貿區經驗。”

在長江這條“黃金水道”上，長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群一字排開。建設長江經濟帶除了擴大長江流域口岸的對外開放外，也是深化改革開放、打破行政區劃壁壘、建設全流域統一開放現代市場體系的重要舉措。

南京財經大學校長劉志彪在“２０１４年江蘇財富論壇”上表示，要把長江流域看成是一個“經濟帶”而不是一個“運輸帶”，更多轉向對人口、城市、產業、交通基礎設施及信息一體化以及連綿城市群的建設。

“長江流域經濟帶的開發，水資源只是一個符號，應當更多地進行長江流域基礎設施的建設。”劉志彪強調，“比如加快建設一條貫穿整個長江流域的高速鐵路，在高速鐵路建設的基礎上形成長江流域的城市人口聚集，從而產生城市化需求，實現市場的一體化和制度的協調，為整個長江流域乃至為中國的經濟創造新的起飛條件。”

東中西聯動發展，是長江經濟帶拓展未來增長空間的關鍵。“未來，可以預期長三角一般的製造業將向長江經濟帶中上游轉移，而長三角地區可能成為總部經濟地區。”劉志彪稱。

白明也坦言，如果將長江經濟帶比喻成一條巨龍，那麼長江黃金水道應當是支撐起巨龍的龍骨。上海作為龍頭，要靠長江黃金水道將這條巨龍帶起來。（完）