敘利亞官方電視臺24日報道說,敘利亞政府軍在首都大馬士革郊區與反對派作戰時,身體出現受到化學武器襲擊的症狀。新華社發。
當前,關於美英法等西方國家將軍事打擊敘利亞的傳言甚囂塵上。不過,如果西方國家以敘政府使用化武為名開展軍事行動難以讓世人心服,也將使敘利亞危機的解決變得更加複雜和困難,其政治和安全後果難以預測。
首先,有關敘利亞政府使用化學武器的指控尚未得到聯合國調查小組的證實。目前,聯合國調查小組的工作尚未結束,而美國等西方國家已迫不及待地要“坐實這一指控。美國國務卿克里26日稱,敘利亞政府使用化武襲擊平民“不可原諒且“不容否認。這不禁讓人回想起2003年伊拉克戰爭爆發前,布什政府曾向外界稱薩達姆擁有大規模殺傷性武器,但所謂的確鑿證據在戰後卻被證明為無稽之談。
實際上,稍微了解敘利亞局勢的人都會有疑問:敘利亞政府在戰場上佔據上風,為何要在聯合國調查小組的眼皮底下使用化學武器從而引火燒身?是否存在反對派乘機製造藉口引外部干涉的可能性?謎底需要聯合國這一相對獨立的機構核實清楚,而不能僅憑少數西方國家所謂的秘密情報匆忙定論。
其次,西方國家對敘動武將缺乏有力的法律基礎。考慮到俄羅斯等國的反對,美國及其盟友要對敘動武將難以獲得聯合國安理會授權。俄羅斯外長拉伕羅夫26日警告說,對敘利亞採取任何未經聯合國安理會授權的軍事行動都違反國際法。
西方國家目前在動武的法律基礎上表態模糊,並希望繞開聯合國行事,採取類似1999年轟炸南聯盟的軍事行動。如要採取軍事行動,西方國家須明確其法律基礎,比如是出於保護敘利亞平民的需要,還是回應敘政府使用化武違反國際準則等,並獲得安理會授權,否則將是對現有國際秩序的破壞。
再次,軍事行動所帶來政治和安全風險難以預測。考慮到敘利亞和中東地區局勢的複雜性,西方國家實際上並不願意長期介入敘利亞局勢。觀察人士預測,它們最有可能利用巡航導彈進行遠程打擊,以震懾敘利亞政府。
外界普遍擔心,西方國家的軍事打擊真正用意恐怕在於改變敘政府和反對派之間的力量對比,從而達到政權更疊的目的。北約國家2011年曾在利比亞使用過這種策略,當時北約盟國打著保護平民的旗號,出動戰機和軍艦幫助利比亞反對派推翻了卡扎菲政權。
不過,與利比亞不同,敘利亞擁有伊朗、黎巴嫩真主黨等強有力的地區盟友以及俄羅斯的明確支持。如果西方國家採取軍事手段,很可能會在中東地區引起連鎖反應,帶來廣泛而複雜的政治與安全後果。
從根本上說,敘利亞問題最終還是需要通過政治和外交途徑解決,而西方國家以化學武器為由大肆渲染戰爭氣氛,只能使敘利亞危機進一步惡化。