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【亞太日報訊】（記者穆東 關建武）當地時間２０日晚，美國總統奧巴馬在國會發表國情咨文演說，闡述他在２０１５年對內、對外的施政綱領。
分析人士認為，奧巴馬在演說中展示激情與信心，再次打出利好中產階級的“公平牌，其真正用意是期待走出執政低潮期，在國會不配合和民意不看好的情況下，幫助民主黨在明年大選中挽回頹勢。
內政：再打“公平牌
整體而言，奧巴馬今年國情咨文的側重點依然是內政和經濟，圍繞稅收、移民等改革方案做文章。儘管不少內容是老調重彈，但奧巴馬仍希望借一張旨在向富人開刀的“公平牌拉攏龐大的中產階級群體。
由於美國現行的稅收制度存在漏洞，導致某些富裕家庭免於交納鉅額稅款。因此，奧巴馬重點強調改革稅制、治理避稅。奧巴馬呼籲國會對最富有的納稅人和規模最大的金融企業提高稅負和收費，併為中產階級提供一系列減稅政策。
然而，這項提議成為現實的可能性極低。共和黨長期以來一直反對增稅，認為這樣做會妨礙經濟增長。此前，有共和黨議員指責說，用富人稅款向其他人提供免稅額的做法如同“買選票。
此外，奧巴馬還呼籲民主、共和兩黨合力推動移民改革、職工帶薪休假、網絡安全、免費社區教育、醫療信息共享等內政議題。但在兩周前，新一屆國會打響反對奧巴馬的“第一槍，拒絕為奧巴馬去年底宣佈的移民改革新政提供撥款。預計，國會今後將對白宮提出的多項新政進行圍追堵截。
面對“跛腳鴨的尷尬境地，奧巴馬採取了“鋼筆加電話策略，希望動用行政命令來推動施政重點，但這種“單邊行動的弊端顯而易見。分析人士指出，在推動改革過程中，奧巴馬不能夢想繞過國會，尋求合作或是上佳選擇。
外交：尋求有作為
目前，奧巴馬的民意支持率在接近半數的低位徘徊，與其２００９年１月就職時近七成的支持率不可同日而語。
面對成績平平的２０１４年，奧巴馬如今最憂心的莫過於，自己在最後兩年總統任期中留下哪些“政治遺產。既然在內政上很難取得重大突破，奧巴馬希望通過國際反恐合作以及改善美國與拉美國家關係，為自己的政治生涯製造亮點。
為此，奧巴馬在國情咨文中對外交政策著墨頗多，內容涉及打擊極端組織“伊斯蘭國以及美國與古巴關係正常化等。同時，他還提及伊朗核問題，敦促國會不要考慮更多制裁。
分析人士認為，共和黨掌控下的國會對奧巴馬外交政策影響越來越大。尤其是國會可以限制總統的國內支出，以及包括國家安全、軍事撥款之類涉及國際事務的開支。此外，國會還有可能放大奧巴馬政府在外交方面的失誤，將其作為正式議題進行相關調查和聽證。
可以說，奧巴馬今年在外交領域能有多少作為，目前難以評述。
目標：瞄準大選
美國民主與共和兩黨在政治傾向上早已分道揚鑣，雙方在基本理念上的巨大分歧，導致兩黨在“政府資源應投到哪裏問題上分歧巨大。
為此，奧巴馬在國情咨文中提出的移民改革、向富人增稅等倡議很難在國會獲得通過，但可以起到爭取民意的效果，為民主黨在２０１６年大選做準備。
但是，“空頭支票或許無法換來民心，預計奧巴馬和民主黨可能會背水一戰，全力推進移民改革、縮小貧富差距等，用“實惠博得弱勢群體和少數族裔選民的支持。
另一方面，共和黨為了自己的選情，將加緊推動美加輸油管道項目以及與亞歐國家自由貿易協定等議題上的立法進程。有分析稱，共和黨的努力也會面臨奧巴馬的“阻擊，為取得選舉資本，雙方或在對立之餘達成某些共識。（完）