中國成品油迎新年首降開啟改革良機

【亞太日報訊】據新華國際報道，進入新年，國際原油價格跌勢不減。12日國內成品油價格迎來2015年首跌。

自2014年6月下旬以來，國際原油價格持續下探。進入2015年，在對供需格局持續悲觀的預期下，國際原油價格連連收跌，紐約商品交易所輕質原油期貨價格已跌破每桶50美元，倫敦布倫特原油期貨價格也逼近每桶50美元關口，二者均已達到近五年半來的新低。

中國於2013年3月底出臺完善後的成品油價格形成機制。按照新機制，國內汽柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次，當調價幅度低於每噸50元時，不做調整，納入下次調價時累加或沖抵。2014年7月以來，在國際原油價格持續走跌的影響下，國內成品油零售價格也出現罕見的連跌局面。剔除2014年11月28日成品油價格因消費稅上調抵消價格下調幅度而未作調整，此次將迎來油價調整的“十一連跌。

油價下調無疑將有利於民生，但價格是調節消費行為的重要杠杆，在油價的“跌跌不休中，一種新的擔心開始上升：過低的能源價格，不利於我國能源消費結構的調整以及資源環境壓力的緩解，並對正在推進的結構調整和節能減排造成困擾。從這個角度看，通過再度調整消費稅調節消費行為的可能性並不是沒有。

但中國消費稅達到什麼樣的水準對經濟社會發展才是最為有利的，收上來的消費稅如何使用，相關部門進行全面客觀的評估並向公眾公開也應是必要的程式。

而對於政府決策者來說，應當將看似難以預測的市場行為“內化到決策框架之中，將之視為一個決策過程的“常量而非“變數。換言之，將低油價或高油價，或“上躥下跳的油價均視為常態，並拿出系統性的應對之策。

首先，抓住全球大宗商品價格低潮的窗口機遇，快速推進資源價格的市場化定價改革，建立一個浮動的價格機制來調節國內外資源價格差。這不僅僅關乎油價，還包括天然氣、電力、煤炭、水等一系列資源價格。對於這些改革來說，在國際價格下跌期推進要比上漲期容易得多。

但這種改革應以市場化和透明化為旨歸，像近來這樣，借著油價下跌動輒上調燃油稅的做法，實為借低油價投機攫利，而非眼光長遠的機制改革。

其次，在經濟增速回落期，遭遇包括石油、鐵礦石等一系列資源價格暴跌，中國經濟或更需“戰略定力來堅持改革大計。低油價，猶如塞壬的歌聲，令重回靠廉價生產要素擴張實現增長的老路更具吸引力，從而導致長遠發展戰略偏航。

再比如，本輪油價回調持續的時間越久，對新能源產業和相關科技創新的殺傷力就越大，從而延長人類對化石能源的依賴時間。油價暴跌後，美國電動車企業特斯拉的股價從最高點回落了近三分之一，而美國傳統汽車銷售卻異常火爆，低油價對科技企業的殺傷力可見一斑。

本輪油價回調將很可能導致全球新能源產業的投入和研發受阻。中國過去兩年都是全球最大的新能源產業投資國，但在油價下跌局面下，如何保持對這一產業的投入力度應當引起重視。