简体中文
3月30日，在緬甸內比都的總統府，卸任總統吳登盛<右>和新任總統吳廷覺<左>完成權力交接。 新華社發
文|亞太日報特約記者莊北寧
在緬甸歷史上，４月１日足以载入史冊。這一天，全國民主聯盟領導的新一屆政府正式履職。因為兩天前已宣誓，總統也完成權力交接，４月１日這天並無特殊儀式，一切似乎按部就班、風平浪靜。
早晨９時３０分，民盟主席昂山素季來到她執掌的外交部，停留兩個多小時後離開。然而，在相隔不遠的聯邦議會民族院（上院），卻似發生一場戰爭——攻方聯手打出“七傷拳”，意在阻止昂山素季拿到“國家顧問”頭銜。
顯然，民盟遭遇了第一次挑戰，觸發這次挑戰的是國家顧問法案。這是新政府宣誓後，民盟方面在議會推出的第一項法案，即設置國家顧問職位。民盟方面毫不掩飾，昂山素季會出任這個職位，甚至在法案內容中提到她的名字。
昂山素季資料圖片
根據法案內容，設置國家顧問目標是實現多黨派民主制、真正的市場經濟制度、建設聯邦制國家、實現國家和平與發展。國家顧問的職責和許可權是，在不違反憲法的前提下，為了國家和人民利益提出建議並落實相關事宜。國家顧問向聯邦議會負責，其補助和開支等根據聯邦預算法劃撥。
這項法案由民族院法案委員會委員、民盟議員吳昂季紐３月３１日在民族院提交。當天無人反對討論此法案，因此決定４月１日開始討論。
聯手七傷拳
有７名議員參加國家顧問法案的討論，包括３名軍人議員、３名鞏發党議員和１名若開民族党議員，７人聯手打出“七傷拳”。
軍人議員欽貌埃準將：昂山素季如取得提交法案和管理權，與憲法相違背。憲法指出，立法權和行政權必須分開使用，憲法未明確規定，就不應做。
鞏發党議員吳覺登：國家顧問向聯邦議會負責與憲法不符。憲法規定，總統向聯邦議會負責，副總統通過總統向議會負責。另外，補助和開支從聯邦預算劃撥應三思。
3月15日，緬甸新任總統吳廷覺<左>與昂山素季步出議會。 圖/美聯社
鞏發党議員吳賽丹乃：此法案只是為了黨派利益，並非為了國家和人民的利益。
軍人議員敏瑞上校：在法案中加入昂山素季的名字，看上去像是為個人制定的法律。國家顧問與總統無異，與憲法不符。
若開民族党議員吳敏乃：儘管支持國家顧問法案，但有些表述需要修改，法案中不應加入昂山素季的名字。
來自撣邦的鞏發党議員吳覺尼乃：國家顧問擁有提交法案和管理權與三權分立相違背。這項法案如同專為昂山素季而設，這可能會受到指控。這是否與民盟的公正、誠信相違背，需要考慮。
議員拉溫上校：這項法案是為一人而制定，與憲法不符。
一招應萬變
七拳有輕有重，卻拳拳到位，這是民盟自從主導議會兩院以來遭遇的最大挑戰。
民盟並未派遣議員參加當天討論，面對鞏發党、軍人議員發出的單方面攻擊，民盟仍有最大底氣：議員人多。
3月30日，緬甸聯邦議會代表出席會議。新華社發 吳昂攝
民盟允許對手表達，但在表決中不給機會。民族院短暫休會３０分鐘後，按照程序就國家顧問法案開始表決。結果不出意料：到場２１３名議員２０９人投票，憑藉１３７票支持、７０票反對、２票棄權，民盟再次複製每投必贏的戰績，法案在民族院獲得通過。
按照程序，這項法案還將在人民院表決，憑藉民盟的席位優勢，自然能讓法案順利通過。有法律人士說，在兩院獲得通過的法案自動成為法律，無需再到聯邦議會最終表決。
民盟在議會的議員人數優勢毋庸置疑，這可以保證在每一次表決中結果都會如願。不過，作為首次執政的民盟政府，仍面臨民族和解、和平進程、經濟建設、改善民生等多方面的挑戰，需要與軍方共同合作，尤其是較長時間以來爭取的修憲問題，還要爭取競選對手鞏發党的支持。
從推舉副總統、總統的投票結果來看，雖然民盟每次都以較大優勢獲勝，但鞏發党和軍人議員已然形成一個投票聯盟。投票結果涇渭分明，一方是民盟議員、部分少數民族和其他政黨，一方是鞏發党和軍人議員。
3月30日，在緬甸內比都，當選總統吳廷覺<右二>、第一副總統吳敏瑞<左二>和第二副總統亨利班提育<右一>在聯邦議會議長曼溫凱丹面前宣誓就職。新華社發/緬甸宣傳部供圖
軍方推舉的副總統吳敏瑞，除了前仰光省長、退役中將身份外，還有鞏發党仰光省主席身份。這可以充分說明，軍方已與鞏發黨結為政治盟友，成為議會第二大團體。
前總統吳登盛在卸任前明確表示，他將繼續作為黨主席領導鞏發党。近幾年，吳登盛憑藉在總統任期內一系列大刀闊斧的改革，例如允許民盟重新登記參選、釋放昂山素季、解除新聞審查等方面贏得不少贊許。鞏發黨雖然選舉失利，但也不能說被打垮，在吳登盛領導下，鞏發黨憑藉與軍方的良好關係與合作，未嘗不能具有在議會層面與民盟抗衡之力。
如今，民盟主導的新政府走馬上任，眼前的“七傷拳”只是序幕。新政府首個５年任期，註定不會風平浪靜，且看昂山素季和她的民盟如何見招拆招。
作者簡介：
作者莊北寧，新華社仰光分社首席記者，曾在國際部專特稿中心擔任主任編輯。
亞太日報觀察專欄作者均爲資深新聞從業人員，長期從事國際報道，他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念，以獨特的視角評述當今國際大事。