新聞分析:緬甸和平進程蒙陰影

新華社

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【亞太日報駐仰光記者張雲飛】中國駐緬甸大使館19日說,經與緬甸外交部等部門協商,中國駐緬使領館領事保護聯合工作組當天抵達緬北克欽邦首府密支那,調查核實一些媒體所報道的中國公民因緬北戰事升級被困情況。

年初以來,緬甸北部便不時爆發政府軍與少數民族地方武裝組織(民地武)之間的武裝衝突,近來緊張局勢升級更引發周邊國家關注。

緬北戰火給曙光初現的和平進程蒙上了陰影。不過,觀察家認為,緬甸北部戰事全面升級的可能性不大,因為衝突雙方並未放棄和談立場。緬甸曾經的內戰歷史告訴人們,和平是唯一現實的選擇。

自上世紀五六十年代以來,緬甸一直存在多支少數民族地方武裝。緬甸總統吳登盛領導的本屆政府2011年3月執政後,致力於推動民族和解進程,已分別與十幾支少數民族武裝實現停火。

同時,人們也注意到,政府方面與眾多少數民族地方武裝中較強的一支——克欽獨立軍方面的談判並不輕鬆,也不順利。此次緬北戰事,就是包括克欽獨立軍在內的緬甸多股少數民族地方武裝在緬北多處與緬甸政府軍發生武裝衝突引起的。

現政府和軍方的和談方略是與所有民地武集體和談,爭取與所有民地武集體簽署全國性停火協議,然後再進入政治對話階段。民地武方面接受政府的上述主張,但提出必須在停火協議中列明有關政治對話原則。

克欽獨立軍1994年2月曾與中央政府達成停火協議,但雙方於2011年6月發生衝突,打破了維持十餘年的和平局面並進入打打談談、談談打打的狀態。

去年11月19日,政府軍向克欽軍總部發射了一枚炮彈,造成數十名克欽年輕軍官學員死傷,此後雙方衝突明顯增多。與此同時,今年以來其他幾股民地武配合聲援克欽軍,對政府軍也採取了一些軍事行動。

政府和民地武之間的互信很脆弱。民地武方面依然有疑慮。他們爭取的目標能否實現,地方權益能否得到法律保障,是他們最為關切的問題。

政府方面在與克欽獨立軍和談的同時,軍隊對其則一直保持軍事高壓態勢。也有觀點認為,軍隊去年底以來先後採取打擊非法走私玉石和木材行動,既有保護國家資源方面的考量,也有擠壓克欽獨立軍空間、打擊其經濟利益的盤算。(完)