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11月21日，國務院總理李克強在馬來西亞吉隆坡出席第十八次中國-東盟（10+1）領導人會議併發表講話。這是與會領導人集體合影。新華社記者劉衛兵攝
【亞太日報訊】CAFTA協定升級、RCEP談判2016年前完成、東盟共同體年底成立。這個週末在吉隆玻發生的多件大事見證了東盟和中國在多領域多層次的合作升級。中國如何在亞太地區起到“以一當十”的作用？這裡有你所需要知道的一切。
【CAFTA協議升級】
周日，中國和東盟就《中國——東盟自貿區》(CAFTA)內容更新升級達成一致，升級協定意味著中國和東盟之間的雙邊貿易規模有望在2020年達到1萬億美元，投資規模達到1500億美元。
根據原計劃，該協定內容更新的簽署應該在週六下午，不過最終一致在周日達成。新加坡總理李顯龍表示，理解一些具體內容需要進一步磋商所帶來的短暫延後。
中國與東盟對話始於1991年，中國1996年成為東盟的全面對話夥伴國。歐盟北美自由貿易區（NAFTA）以及於2002年11月簽署的中國-東盟自由貿易區（China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA）協定是世界上三大區域經濟合作區。而中國-東盟自由貿易區是世界上人口最多的自由貿易區、由發展中國家組成的最大自由貿易區。
自2010年1月1日建成以來，已運行5年的CAFTA釋放出了巨大的貿易能量。而和1991年的80億美元規模相比，中國和東盟的雙邊貿易至今已經達到了3700億美元，中國幾乎是所有東盟國家的首要交易夥伴。
更新後的ACFTA在優惠關稅待遇和貿易准入上有更高的靈活度。新加坡外長Vivian Balakrishnan週五在接受記者採訪時表示，更新後的協議將會加強貿易和投資合作機會。
此前中國和東盟21日簽署檔，確定提升中國—東盟全面經濟合作框架協定。這一修定協定將推出通關程式和促進貿易新條款，促進關稅自由化及推出跨境電子商業合作等。
【李克強：力爭在2016年結束RCEP談判】
同一日，李克強總理在馬來西亞吉隆玻出席RCEP領導人聯合聲明發佈儀式。聯合聲明指出，RCEP對於提高區域民眾生活水準、帶動經濟發展具有重要意義，是本地區經濟一體化的重要路徑。領導人要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結束談判。
區域全面經濟夥伴關係(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)，即由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。
RCEP談判於2013年5月正式啟動，目前已舉行10輪談判和4次經貿部長會議，目標是達成一個現代、全面、高品質和互惠的自由貿易協定。RCEP成員國人口約占全球人口50%，國內生產總值、貿易額和吸引外資接近全球三分之一，是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判，也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。
東盟共同體將于年底成立
東盟10個成員國的首腦22日在馬來西亞首都吉隆玻宣佈，將於12月31日正式成立以6億人口單一市場和共生社會為目標的“東盟共同體”。東盟作為地區合作機構成立於冷戰時期的1967年，最初只有5個成員國。共同體成立後，東盟將進入關係深化的新階段。
如何縮小成員國之間最大相差逾50倍的經濟和收入差距、培養民眾對“東盟市民”這一身份的認同將成為課題。
東盟共同體以經濟、政治及安全和社會文化為三大支柱。在經濟方面，到2018年將取消區域內全部關稅。共同體將通過簡化通關手續、部分勞動力流動自由化等提高東盟作為生產基地和消費市場的魅力。
【三足鼎立？TPP、RCEP、FTAAP】
自20世紀90年代以來，亞太地區經濟一體化進程發展迅猛，形成了各種雙邊、小多邊和多邊自貿安排重疊交織的格局。隨著美國主導的“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”（TPP）階段性敲定，以東盟為中心的“區域全面經濟夥伴關係”（RCEP）和以中國為主導的亞太自由貿易區（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP）也有可能對整個區域乃至全球經濟格局產生重大影響的。這其中，CAFTA或成為FTAAP的範本和範例。考慮到當前TPP、RCEP與CAFTA平行推進，但都面臨著一定困難，短時間內亞太經濟一體化還會處於多頭引領、相互掣肘的困局。
今年10月5日，經濟總量占全球40%的12個TPP成員國部長級會議就TPP達成基本協議，但要讓各自國會通過TPP協定，不少TPP成員國需要多個步驟才能走完法律程式。日本參院明年7月前可能不會考慮TPP；澳大利亞沒有明年2月前評估跡象；新加坡、馬來西亞、秘魯可能明年評議TPP；越南批准可能需18-36個月；智利尚無時間表。
東盟的頭等大事是則在2015年建成東盟共同體，而這最終將在12月31日成為既成事實。不過由於TPP人為切割了東盟，因此RCEP未來將如何發揮作用還有待觀察。
而CAFTA由於東盟方面動力與能力不足，且中國與東盟貿易互補性不夠，所以在短時間內提升空間還有待增強。
11月19日國家主席習近平出席亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議並發表題為《深化夥伴關係 共促亞太繁榮》的重要講話，強調要儘早建成亞太自由貿易區，並且亞太自貿區將按北京路線圖推進。各方在推進區域貿易協定進程中，要保持開放包容，謀求合作共贏，維護多邊貿易體制。
