饒戈平：公投須政府舉辦 622僅民意測驗

全國港澳基本法研究會副會長饒戈平批評「6．22公投」盜用法律概念。

據大公網6月26日報道，全國港澳研究會副會長饒戈平日前表示，所謂“電子公投、“6．22公投都是盜用法律概念，在法律上找不到根據，是缺乏法律效力的。但是不妨把它看作民意調查的一種方式，反映了一部分香港民眾的要求，香港政府、中央政府要重視這種民眾的意見。而公民提名、公民推薦也缺乏法律依據。

由全國港澳研究會主辦，北京大學港澳研究中心、清華大學港澳研究中心協辦的“『一國兩制』在香港的實踐──香港白皮書座談會25日在京舉行。來自京、港、深三地的專家學者作了主講發言。

公民提名無法律依據

全國人大常委會香港基本法委員會委員、全國港澳研究會副會長、北京大學教授饒戈平指出，所謂電子公投、6．22公投都盜用了一個法律的概念。公投是法定的由政府主持的法律活動，可能產生法律效力。而現在所謂“公投僅僅是一種民間組織涉及民意的活動，概念完全不一樣，在法律上、在基本法上找不到根據，因此是缺乏法律效力的。

饒戈平稱，不妨把它看作民意調查的一種方式。畢竟還是反映了一部分香港民眾的要求，香港政府、中央政府要重視這種民眾的意見。但是它本身不能作為“公投來看待，這點是確定的。

公投必須是政府舉辦

全國港澳研究會會員、北京大學法學院教授陳端洪說，公投必須是政府舉辦的行為，“6．22這種方式叫公投，產生了很大的危險。一是形式上未經過政府，號召發動民眾公投，是自我授權，人民出場。二是主題的選擇，這次就普選的問題“公投，下次就港獨的問題呢？這種形式應該予以譴責。可以叫民意調查、收集民意，但別用公投這樣的話語，別用投票的方式，這是一個很嚴肅的法律問題。

立法會議員梁美芬指出，中國沒有公投法，基本法也沒有授權任何有關公投的權力，在香港沒有公投制度。公投在全世界範圍內都是必須由政府主辦的，政府選擇議題，安排去做。“6．22只是民意的表達，不應該叫公投。當然這麼多人的民意表達，在考慮政治改革方向時要非常重視。大家應該去除掉不必要的誤解，全面了解，疏導民意，減少分歧的情況下，更健康地去推動政改，而不是情緒化地表達。