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亚太日报海外记者 Alice
编译 重北
11月15日，经过8年谈判，东盟10国与中、日、韩、澳、新西兰正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。11月20日，中国在亚太经合组织峰会上宣布，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。
过去10年，无论是中国还是世界，围绕区域全面经济伙伴关系协定和跨太平洋伙伴关系协定（简称TPP，是CPTPP的前身）一直存在争议。有鉴于此，有分析人士认为RCEP是中国引领亚洲经济秩序的工具，而中国专家则认为TPP是美日遏制中国崛起的杠杆。
RCEP:中国更深层次融入亚洲经济的工具
RCEP建立在尊重地区发展多样性和务实推进亚洲经济一体化共识的基础上。与中国经济的传统增长模式一样，亚洲经济体的发展仍很大程度上依赖外部资源和市场。此外，亚洲经济体之间的相互依存度不高。
15个国家签署RCEP最大的成果是让区域内货物交换的原产地规则得到标准化。这对于在该地区建立更灵活的供应链至关重要。因此，该地区生产链之间的合作将更加紧密，这意味着中国经济将更加受制于该地区的经济秩序。这将给其他经济体带来一种和平感。
此前，中国、日本和韩国作为亚洲重要的三大经济体，在双边和多边自由贸易协定谈判中一直没有取得任何进展。RCEP的签署，意味着三国间接实现了部分自由贸易的约定。中国和日本分别是世界第二和第三大经济体，韩国是世界第十大经济体。三国相互依存度高，经济一体化前景广阔，关联度很强。
对于中国来说，尽管签署RCEP会对其一些行业产生影响，但中国仍决心参与其中。这与印度的态度形成鲜明对比，表明中国希望实现中日韩之间的经济一体化，以培育三方关系的韧性。
因此，RCEP对中国来说就像一个“金笼子”。中国愿将自己关进区域经济秩序的“金笼子”，为共同发展提供安全保障。
CPTPP：为中国在国内进行改革创造新动力
回顾过去，TPP——CPTPP的前身——是由新加坡、文莱等相对较小的经济体发起的，之后在日本的积极参与和奥巴马政府的推动下逐渐形成。
日本能够成为TPP的成员国，与日本前首相野田佳彦关系巨大。他最早做出了加入TPP谈判的决定。后来，安倍晋三上任后决定继续推动加入TPP一事。
安倍政府以TPP为契机，在农业合作改革和降低企业所得税方面，做到了日本首相在过去20年无法做到的事情。这与中国进行加入世贸组织谈判以推动国内改革的动机基本一致。
所以，除了RCEP，中国还需要加入TPP，即现在的CPTPP，以推动新一轮的开放改革。
CPTPP作为知识经济时代的一项经济合作协议，除包含降低关税的内容外，还涉及许多新的内容，如知识产权保护、数据流动管制等，其中有许多与新知识经济相关的规定。与之相比，RCEP更倾向于削减传统的国际贸易壁垒。因此，CPTPP可以成为中国新一轮对外开放改革的重要外部压力，从而为中国在国内进行改革创造新的动力。
谁将引领亚太经济秩序的未来
RCEP的签署以及中国积极考虑加入CPTPP，引发了一波关于中国可能引领东亚经济秩序的讨论。
美国在亚太地区乃至世界的经济领导地位是历史形成的。在美国拥有强大的经济、技术、军事和文化实力，而二战后世界主要国家又无力承担起重建世界秩序的责任的背景下，美国的领导地位依然不可或缺。
与此同时，随着中国发展潜力和实力的不断增强，中国在确定中美关系发展目标方面也越来越有信心。事实证明，中国更加自信，在维护核心利益方面不怕与美国发生冲突，动摇美国的超级大国地位也不是没有可能，而这首先可能在亚太地区发生。
（来源：亚太日报 APD News）
