四大自贸区享一张负面清单时应各有侧重  天津盐业、上海博彩业应列入

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【亚太日报 周玲娜】4月21日,天津自贸区正式挂牌运行。5月8日,“2015年自贸区论坛在深圳举办。挂牌次日,论坛前夕,天津市自贸区研究院齐俊妍博士接受《亚太日报》记者专访,娓娓道出天津诞下“自贸区背后的故事。而对于日前公布的针对外商投资的负面清单,齐俊妍提醒企业在选择投资行业时应结合地区优势,有所侧重。而业内人士对本报记者举例,天津盐业、上海博彩业因行业特色,不应从负面清单中剔除。

**负面清单虽统一 **企业投资应“多元

“早在申报时天津已列出具有天津特色的负面清单。

天津财经大学国际经济贸易教授、天津市自贸区研究院齐俊妍博士称在国际投资谈判中,发达国家常常会倾向于采取负面清单模式。据业内人士介绍,早在上世纪五六十年代,这一管理办法便在境外推行。而她认为在自贸区内实行,可与发达国家国际投资惯例接轨,并制定符合中国特色的贸易规则。“这是一种贸易投资便利化的管理模式,负面清单的管理模式一旦完善,便可扩展到全国。

4月20日,中国政府网宣布四大自贸区共用一张负面清单,复旦大学法学院国际投资法专家梁咏表示,一张清单更有利于保证中国对内改革和对外开放的一致性。这是否意味着负面清单已然成熟到推广至全国?

对此,齐俊妍有自己的解读。

“推广速度太快可能会对产业发展造成不利影响,每个地区开放的领域不一样,行业开放的成熟程度也有所不同。共用一张负面清单时需结合地方差异性。企业在投资时应参考负面清单,结合地方优势,有所侧重。

业内专家举例,天津盐业属于公共供给行业,上海博彩业是国内明令禁止的娱乐行业,这些应采取限制措施的行业,不应从负面清单中剔除,“而目前它们开放的尺度过大。

融资租赁:只有天津与高端制造业紧密联系

除负面清单,天津在融资租赁模式上也颇有建树。齐俊妍介绍,截至今年2月底,东疆共注册租赁公司900余家,租赁资产累计总额达4000亿元人民币,天津东疆保税港区已形成较完备的租赁产业体系。

4月22日,上海自贸区宣布正式启动FT账户外币服务功能,为本外币资金兑换带来便利,大大节约了企业的融资成本。

“假设企业在自贸区内的贷款利率是年化5%,而区外原有贷款是5.5%,则企业只要符合央行规定的原有区外贷款存续期超过6个月,企业便可还了价格高昂的贷款,得到实惠。中行上海分行国际结算部总经理张欣园这样解释企业可通过FT账户,利用两个市场价格的不对称性。

政策出台后,齐俊妍表示:“在资本项下开放的做法,天津还有很多需要借鉴复制上海的经验。只在某个领域尝试资本账户放开难度极大,这要依托于全国范围内的金融政策和货币政策。而天津难有较大突破。

但天津仍胜券在握,这是因为“在各自贸区中,只有天津的金融创新与高端制造业联系紧密。而这是天津发展实体经济的重点,齐俊妍称,“除东疆保税港片区,天津空港经济片区也有高端制造业发展的经济基础,同城的生产制造可带动高端制造业及与之相适应的高端服务业发展,为实体经济服务。

据悉,作为全国兴起最早,规模最大的保税区,天津东疆保税港片区以重型工业为基础,是唯一主打工贸产业的自贸区。

**与上海同步申报 ****第二批入选 **

“融资租赁、“高端制造业,这些贴在天津自贸区身上的标签,承载着岁月的沉淀,历久弥新。

据齐俊妍透露,2013年,天津与上海同步申报自贸区,“其内容完备,分条缕析,申报的方案得到商务部的充分肯定。而这是其它申报城市未曾享受的“宠幸。

天津在默默耕耘,勤恳备战,中央亦青睐有加,抛出大量利好政策。

在齐俊妍看来,天津是集“万千宠爱于一身的。

“都在申报自贸区,但像天津一样承载众多国家战略的城市,很少。她指出,国家的战略安排很清晰,由南至北,四大自贸区各有特色,承载着不同的使命。

“多重战略优势叠加。首条便是京津冀经济协同发展和滨海新区开发开放战略。齐俊妍不假思索。

其次,天津紧扣“一带一路战略。处在中国—蒙古—俄罗斯经济走廊的重要节点,天津海是亚欧大陆桥的东部起点和海上丝绸之路的起点。

最后,天津承载着中韩自贸区对接的重要使命。东北亚经济一体化在近20年的时间发展较快,中韩自贸区推进也很顺利。天津作为传统口岸城市,其自贸区投资管理模式、贸易管理模式都与中韩自贸区贸易自由化的安排不谋而合。