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2023年5月，自治区第五生态环境保护督察组进驻玉林市开展生态环境保护督察。前期暗访发现，玉林（福绵）节能环保产业园（以下简称环保产业园）环境问题较为突出，对南流江局部河段生态环境造成损害。

一、基本情况

2016年，为整改第一轮中央生态环境保护督察指出的印染、水洗类企业污染问题，玉林市在福绵区建设环保产业园，分南、北两个片区，以绿色纺织服装、节能环保服务为主导产业，截至目前共搬迁入驻服装印染、水洗类企业218家。其中，北片区由玉林市新滔环保科技有限公司（以下简称新滔公司）负责配套设施建设、土地开发和水、电、汽、热供应及污水处理，曾为行业企业转型升级、绿色发展作出积极贡献。

二、存在的主要问题

（一）新滔公司涉嫌环境违法行为。

督察发现，新滔公司涉嫌在线监测设备不正常运行、污泥管理不规范、超标准超总量排放废水等多项环境违法行为。前期暗访采样监测发现，总排口化学需氧量浓度高达286毫克/升，超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准4.72倍。现场检查发现，该公司排入南流江的废水颜色呈红褐色，并有大量泡沫，形成长约300米水体颜色异常带。经采样监测，水下排放口附近水体化学需氧量浓度为64毫克/升，经南流江水体稀释后，下游约400米处化学需氧量浓度仍高达60毫克/升，分别超过《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准2.2倍、2.0倍。

经核算，新滔公司2021年、2022年实际外排废水总量分别达到3714万吨、3909万吨，均超出环评批复的3650万吨/年排放量。与此同时，新滔公司总排口在线监测设备运行不正常，2021年、2022年在线监测系统测得的外排水量比实际排放量少约324万吨、498万吨。

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新滔公司外排废水与南流江水体形成鲜明对比

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新滔公司外排废水在南流江形成长约300米水体颜色异常带

（二）日常监管不够严格，存在偷排直排问题。

环保产业园是为解决污染问题和行业转型升级而建，工业用水和排水都依靠环境容量小的南流江，本应在生态环境保护方面要求更高、监管更严。但督察发现，玉林市福绵区对园区企业监管“宽松软”，对环境违法问题整改不力。现场检查发现，园区5个雨水排放口长期排放废水。其中，1号、2号雨水排放口由电磁阀门控制，集中在下午和夜间偷排废水；3号、4号、5号雨水排放口也存在废水长期直排问题。经采样监测，经由1号、2号、3号雨水排放口排放的废水均严重超标。

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现场检查和有关资料显示，广西益佰源服装漂洗公司、广西圣健华服装有限公司等多家入园企业涉嫌通过雨水排放口排放废水。此外，园区还普遍存在布碎下脚料、建筑垃圾、生活垃圾等固体废物随意倾倒堆放问题。

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环保产业园1号雨水排放口

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环保产业园2号雨水排放口

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环保产业园3号雨水排放口

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环保产业园固体废物随意堆放

（三）协调化解企业污水处理矛盾不到位。

随着企业在园区聚集，环保产业园污水处理能力不足问题凸显。目前，园区总供水约18万吨/天，污水产生量超15万吨/天，而新滔公司中水回用量仅为0.6—0.8万吨/天，未落实“中水回用5万吨/天”的环评批复要求。为不超负荷处理、不超总量排污，部分入园企业被限制生产。从园区企业了解到，新滔公司要求超排污量的企业限时停止排污，否则就停水、停电、停汽，不同程度影响企业正常生产和发展。

为解决上述问题，2019年9月，玉林市福绵区政府引进广东豪丰环保集团有限公司（以下简称豪丰公司），主要处理园区在建的电镀企业生产废水，并规划接入南片区的印染、水洗企业的生产废水。2020年底，豪丰公司污水处理厂一期5万吨/天项目建成，2022年4月1日完成竣工验收。由于历史原因，南片区先期建成的印染、水洗企业已将污水排到新滔公司污水处理厂，因新滔公司以停水停汽和履行合同为由，不允许在产企业将生产废水交由第三方处理，导致园区污水处理厂出现“吃不完”和“吃不上”并存的情况，进而衍生出园区部分企业污水偷排和超标排放问题。

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