老撾在中越之間探戈

Asia Times

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老撾經常被形容為易受鄰近大國影響的小國,但老撾政府的應對技巧絕對比坊間所認知的高明得多。亞洲時報 (

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長達414公里的泛亞鐵路(Kunming-Vientiane railway)工程已經展開,但中國有意在波羅芬高原發展主要經濟區,覆蓋南占巴塞省(Champasak province)在湄公河(Mekong River)和越南中部高原的大部分地區,令越南抓狂。

威斯康辛大學教授貝爾德(Ian Baird)和國際亞洲研究所研究員丹尼爾(Danielle Tan)認為,老撾誘導中越對抗,可能是要把老撾的將來定位為更具獨立性的國家。

這種說法的確有理據支持,例如造價54億美元的泛亞鐵路,若沒得到老撾政府同意,從沙灣拿吉省(Savannakhet)到越南邊境城市老堡(Lao Bao)的鐵路也許沒法開展。

貝爾德又指,老撾雖然歡迎中國的資金,但它更重視的是在法越戰爭(Indochina War)期間其與越南建立的關係,以及中國曾在1979至1985年間在該國挑起苗族部落(Hmong tribal)反政府叛亂的歷史事實。

在2016年初的第十屆老撾人民革命黨代表大會上, 72歲親中國的副總理兼中央政治局委員凌绪光(Somsavat Lengsavad)已經下台。

中國的移民和資金現時主要集中在老撾南部瑯南塔省(Luang Namtha)及烏多姆賽省(Oudomxay)等地,把以農業為主的邊境地區轉型為以市場為導向的農業經濟。偏遠村莊磨丁(Boten)是中國新建的鐵路和長達990公里的高速公路起點,將把昆明與清邁至曼谷的公路連接。

老撾為中國企業和移民開路,加上南北經濟走廊和邊界路網的改善,令部份人質疑,該國是打算將北部主權交給中國。

越南其中一個投資里程碑是在2016年建成了長達190公里、價值2.4億美元的跨境輸電線路,把南部阿塔埔(Attapeu)附近的越老Xekaman 1水電站和越老Xekaman 3水電站與越南中部高原的波來古(Pleiku)連接起來。

有評論指,雖然東南亞在未來十年需花費約8萬億美元在基建上,但許多受援國政府由於低效率或貪腐,沒法推出可交易發展計劃。鑑於人力資源所限,以上情況可能會在老撾出現。

丹尼爾在2014年一篇研究報告中指,老撾領導人不必過份擔心中國,反而應借助中國讓老撾連接世界。

撰文:亞洲時報評論員John Mcbeth

原文:

Laos dances to survive between China and Vietnam

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相片:AFP/Saul Loeb