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亚太日报评论员 胡小刀
美军参谋长联席会议副主席保罗·塞尔瓦空军上将近日宣称，为提升核威慑能力，美军未来需要发展爆炸当量低于2万吨的战术核武器。
塞尔瓦还透露，美国空军目前正在论证研发低当量新型洲际弹道导弹以及其他低当量核武器的可行性，“相关工作目前正在迅速展开”。在美军当前的“三位一体”战略核力量中，洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和空射核巡航导弹的爆炸当量均在10万吨以上，而美军在研的B61-12核炸弹爆炸当量为0.03～5万吨。
从塞尔瓦的上述表态不难推断，美军未来一方面将继续推进B61-12核炸弹的研发工作，另一方面也将结合核力量更新换代，大力发展新型低当量战术核力量。
结合美军核力量发展现状和全球核态势，美军此时高调宣布发展低当量战术核力量，主要有以下三个方面的考量：
扭转美军核武运用困境
美军当前虽然在核作战能力上“一骑绝尘”，但确实存在“拔刀四顾心茫然”的惆怅：俄罗斯2010和2014年两次修改《俄联邦军事学说》，大力发展战略核力量，不断降低核武器使用门槛，提出可能在常规军事冲突中使用核武器。在乌克兰、叙利亚等议题上，俄罗斯依靠核后盾，让美国处于劣势地位。而与美国对抗的其他国家为了不重蹈萨达姆和卡扎菲的覆辙，认为只有发展核武器才能自保。
正如美国空军中校华莱士·特恩布尔所指出的那样：“在‘第二个核时代’里，我们将不得不接受一个残酷的现实，那就是很多国家都看到核武器的巨大价值，并正在加快核武器研发和采购的步伐，有些国家甚至可能会在实战中使用核武器。”
在其他国家战略核力量从“存在威慑”向“实战威慑”迈进的时候，美军战略核力量确实面临着从“实战威慑”退化至“存在威慑”的窘境。用特恩布尔的话说就是：“在‘有限核战争’中，由于缺乏有效的应对手段，美国总统当前只能在两种选择：要么容忍对手的核运用行为，要么将有限核战争升级为附带损伤巨大的大规模核战争。而在几乎所有拥核对手看来，美国都会容忍自己的核运用行为。”
相较于高当量战略核武器，低当量战术核武器所造成的附带损伤更小，实战运用前景也更广阔，未来可能会成为美国同俄罗斯进行核博弈、为盟友提供核保护伞，以及对敌对国家遂行核威慑的重要手段。
凸显核武不可替代作用
奥巴马政府时期，美军方在2010年版《核态势评估报告》中提出要“降低核武器在美国国家安全中的作用”，在2013年的《核运用战略报告》中提出要在新《削减战略武器条约》基础上，进一步削减1/3的战略核力量。
美国国内的“弃核派”也希望通过“全球快速打击系统”、导弹防御系统等非核战略威慑手段替代核武器，最终实现“无核武器世界”目标。在奥巴马政府后期大力推行的第三次“抵消战略”中，美军寻求以“创新驱动”为核心，利用人工智能和自主技术领域的突破，重点发展能够“改变未来战局”的颠覆性技术群优势，核力量发展受到了冷落。
与奥巴马政府不同，特朗普政府在上台伊始便宣称，“在世界对核武器有清醒认识之前，美国必须大力加强并扩大核能力”，同时提出在2017～2026年投入4000亿美元，发展“哥伦比亚”级战略核潜艇、B-21型战略轰炸机以及替代“民兵-3”的新型洲际弹道导弹，相关研发工作当前已经全面铺开。塞尔瓦此番关于发展低当量核武器的表态，也意在凸显核力量不可替代的地位作用。
值得注意的是，针对美国国内近年来多有诟病的陆基核力量，塞尔瓦此次暗示美军未来可能会发展当量可调的洲际弹道导弹，体现出美军高层对“三位一体”核力量结构的高度认可。
为调整核战略投石问路
当前，美国国内普遍认为，美军在核力量发展上结构不尽合理，在核力量运用上面临困境，在核力量作用定位上不够明确，这些问题如果无法解决，美军核力量或持续陷入发展瓶颈期。
根据惯例，特朗普明年将会授权美军发布新版《核态势评估报告》，对全球核态势重新作出评估，并为美国核力量发展指明方向，同时，美俄2010年签署的新《削减战略武器条约》也将在明年到期，届时美俄将重启核裁军谈判，相关协商成果将对美国核力量发展产生重大影响。
在上述背景下，美军当前正着眼核力量发展需求和全球核态势变化，紧锣密鼓筹划核战略调整事宜。塞尔瓦此次高调宣布发展低当量战术核武器，是美军推动战略武器战术化和核武器实战化的强烈信号。
美军可以以此试探美国国内舆论、欧亚盟友、敌对国家和国际社会的相关反应，然后视情调整核武发展方向，修订核战略相关内容，以确保战略核力量能够满足未来实战和威慑需求。
值得警惕的是，当今全球核不扩散形势本就十分严峻，如果美国执意发展低当量战术核力量的话，必将让国际核不扩散形势雪上加霜。首先，俄罗斯等拥核大国可能会做出应对举措，国际核军备竞赛或将进一步加剧。
其次，朝鲜、伊朗等国领导人可能会加快核研发步伐，以便对美形成有效战略威慑。
最后，如果大力发展战术核力量，美军势必会在欧洲进行前沿部署，但当前美国驻欧核基地的安全形势令人堪忧，容易出现核事故和核外泄等情况，进而引发地区和全球安全局势的动荡。
作者简介：胡小刀，军事评论员，在国内军事刊物上发表军事论文和译文数百篇，主要从事外军动向和反恐领域研究。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）