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【亞太日報訊】經過近一周的談判，亞特蘭大當地時間週一泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)取得實質性突破，美國、日本和其他十個泛太平洋國家就TPP達成一致。
簽署TPP協定的12個國家包括：美國、日本、加拿大、澳大利亞、汶萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南，這些國家GDP總和占到了全球的40%。
美國****公眾多方反對 日本國內褒貶不一
據彭博社報道， 美國總統奧巴馬5日在TPP達成協議後發表聲明表示， TPP協定將給予美國工人應有的平等權利和機會，美國不能讓中國等國家書寫全球貿易規則。
然而，由於TPP談判涉及的議題非常複雜，談判過程不夠透明，可能令部分群體利益受損，TPP談判遭到不少美國公眾反對。連日來，當地工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構曾多次組織民眾前往亞特蘭大市區TPP談判所在的賓館附近遊行抗議。
美國示威者10月1日在亞特蘭大的TPP談判會場外抗議，呼籲撤回TPP。圖片來源：法新社
日本首相安倍晉三在協定達成後不久表示，“ 這是個重大成就，不僅僅對於日本，還關乎亞太區的未來。” 而日本在野黨方面則態度各異，民主黨政策調查會長細野豪志反對稱“將對農林水產業造成極大打擊”，而維新黨黨首松野賴久則認為“應該坦誠地給予肯定”。日本共產黨委員長志位和夫發表談話指出，“安倍政府以儘早談妥為最優先考量，多次向美國讓步。我們對此絕不能容忍”。
日本共同社認為，日本或將在擴大出口汽車等工業品及進口食品降價等方面受惠，但隨著新設大米零關稅進口框架以及下調牛肉和豬肉關稅等部分開放措施，日方恐將在農業領域遭受打擊。為了把影響控制到最小程度，日本政府將著手出臺增強農業實力的措施。
另外，新加坡貿工部5日晚發表聲明說：“TPP是個高標準和詳盡的區域自貿協定，將推動TPP各成員國之間的貿易和投資流動，也有助於區域進一步發展成為一體化的製造基地和市場。我國和其他11個成員國之間的市場准入改善將對新加坡企業有利。”
美國會是否核准受關注
TPP後續面臨的最大挑戰將在於立法層面。美國總統奧巴馬週一發表聲明，呼籲國會兩黨支援通過該協議。
華爾街日報指出，在美國國會只有少數民主黨議員支持奧巴馬的貿易政策，而在2016年大選之年，共和黨議員能否支持TPP也難以估計，這取決於總統候選人以及眾議院新領導人的立場。事實上，這份協議要到明年年初才能提交國會表決。
而目前美國國會已有議員對該協議表示反對。英國《金融時報》援引頗有影響力的共和黨議員、參議院金融委員會主席Orrin Hatch評價稱，TPP協議“遠未達到”他此前的期望，“只有達成能為美國人民服務的協定才是整個國家的成就，國會才能通過。”
美國國會在今年4月給予奧巴馬“快車道”授權。根據“快車道”安排，議員將在不提出修改要求的情況下，表決支援或反對TPP，以此加快TPP的法定批准流程。不過，若奧巴馬政府未能實現國會制定的談判目標，國會將撤銷這一授權。
預計TPP將在美國國會面臨激烈角力，這場角力可能會持續到下屆政府。在總統競選如火如荼的時候，奧巴馬將不得不安撫兩黨內部針對TPP的不安情緒。
TPP是奧巴馬在第二個任期開始後力推的優先項目，如果獲得美國國會核准，它將成為奧巴馬的重要政治成就與政治遺產，更標誌著20年前生效的北美自由貿易協定的範圍得以擴大，把日本、澳大利亞、智利、秘魯和幾個東南亞國家納入其中。
TPP並非真正的“自由貿易”？
據BBC中文網報道，TPP談判始於2010年3月，由美國主導，爭取原則上取消所有產品的關稅，按照美國總統奧巴馬的說法，是要締結“歷史上標準最高、最具進步意義的貿易協定”TPP囊括勞動者和環境保護、國有企業優惠限制等迄今貿易協定從未涉及的領域。
外界都在談論TPP協定對於“自由貿易”的重要性。有分析認為，這個新型經濟組織將成為世界最大的經濟組織，它將根本改變世界經濟格局，改變世界經濟運行模式，重新描繪世界經濟版圖。
然而，2001年諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨以及羅斯福研究所高級經濟學家亞當·赫什撰文指出，該協議代表了每個國家最強大的商業遊說集團，來管理各成員國間的貿易投資關係。作為歷史上最大的區域貿易和投資協定， TPP其實並非“表裡如一”。
文章指，從各國談判代表爭執不下、懸而未決的主要議題看來，TPP與“自由”貿易無關。因不滿加拿大和美國對乳製品貿易的處理方式，新西蘭曾威脅退出協定談判；澳大利亞不滿美國和墨西哥對糖業貿易的處理方式；美國不滿日本對糧食貿易的處理方式。這些產業均得到了代表本國利益的投票集團的支持。事實上，TPP協定的談判與自由貿易背道而馳，而上述分歧只是“冰山一角”。
文章舉例，TPP協定將通過一系列看起來晦澀難解的規則變動——例如“專利聯繫”（patent linkage）、“資料專屬性”（data exclusivity）和“生物製劑”（biologics）——來操控未來的製藥貿易。結果是，製藥公司將會被允許擴大，甚至是無限期地擴大他們在專利藥品上的壟斷權，將廉價的非專利藥物趕出市場，並且通過在未來幾年內引進新的藥品，進而限制藥物仿製品競爭者進入市場。如果美國得願以償，那麼TPP協定將以上述方式操控未來的製藥行業貿易。