从“全镇域”到“全县域” 河南新郑凝“新”聚力画好同心圆

图为新郑市新华路街道新的社会阶层人士联谊中心。　阚力　摄

从“全镇域”到“全县域” 河南新郑凝“新”聚力画好同心圆

中新网郑州5月20日电题：从“全镇域”到“全县域” 河南新郑凝“新”聚力画好同心圆

记者 赵晖 阚力

“同心追梦的我们跟你走，是选择道路不会走偏的理由……”河南省新郑市龙湖镇党委常务副书记马绍敏，用一首歌谱写出该镇新的社会阶层人士统战工作“全镇域”模式的实践成效。

新华路街道党工委书记仪刚向记者介绍新的社会阶层人士工作开展情况。　阚力 摄

以民营企业和外商投资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业者以及新媒体从业人员为主体的新的社会阶层人士，思想多元、分布广泛，是经济发展和社会治理中一支不可小觑的力量。如何凝“新”聚力，发挥好新的社会阶层人士的独特优势，画出最大同心圆，新郑市自2018年起，开始探索由“全镇域”向“全县域”覆盖的全市一盘棋大统战工作格局。两年多来，成效显著。

龙湖镇党委常务副书记马绍敏介绍新的社会阶层人士代表在当地经济社会发展中发挥的积极作用。　阚力 摄

自下而上破解“千军万马无应答”

新郑市是全国综合实力百强县市。随着新经济新业态不断发展，新的社会阶层快速崛起。该市100万常住人口中，新的社会阶层人士约有9.1万人。

“看似千军万马，点名无人应答。”面对新的社会阶层人士快速崛起后一度出现的窘境，郑州市委统战部主要领导在新郑调研时，一语中的。“要走全镇域的路子，实现‘千军万马来报到，点兵点将有应答’。”

按此思路，新郑市决定采取自下而上、以点带面的方法，从乡镇层级入手，试点“全镇域”，从而实现“全县域”，将新的社会阶层人士凝聚成一股支持地方经济社会发展的强大力量。

首先被纳入试点的龙湖镇、薛店镇和新华路街道，按照主体在乡、延伸到村、覆盖到点、联系到人的工作理念，以新的社会阶层人士联谊组织为载体，探索出了独具特色的“全镇域”模式。

新华路街道下辖12个社区，辖区内商贸、物流、中介等服务业居多，大部分从业者是新的社会阶层人士。怎样聚人聚心，新华路街道颇下功夫。

在新华路街道党群服务中心，新的社会阶层人士联谊中心就设在这里。崭新的文娱设施及活动场地，俨然是新的社会阶层人士的“根据地”。张贴在墙上的“十有”标准、“5+”工作机制、“五双”工作法，在新华路街道党工委书记仪刚看来，都不是空洞的口号，而是践行的“法宝”。

“这里的联谊中心相当于一个综合性服务中心，可提供多达60项的服务。”仪刚介绍，为了让新的社会阶层人士有归属感、责任感、成就感，新华路街道依托联谊会和分会，搭建街道、社区两级服务站，从资源、需求、项目等方面提供全方位服务；通过“双培养”树立楷模；开展“新华。益家亲”讲好故事。

“建好阵地，抓好队伍，开展好服务，解决好困难，讲好故事，是我们开展新的社会阶层人士工作的标准。”仪刚说，“把新的社会阶层人士凝聚起来发挥最大正能量，就能形成辖区社会新风尚，画出最大同心圆。”

“自从加入新联会，找到了组织，心里更踏实了，干事创业更有劲头。”这是记者在走访中，不少新的社会阶层人士表达的相同感受。

正是有了归属感，新华路街道新的社会阶层人士联谊会已拥有了5000多人的规模，下设5个分会，每个社区都有联络站，真正实现了“全镇域”覆盖。

位于新郑市北部的龙湖镇是全国综合实力百强镇，辖内企业、高校、培训中心众多，云集了大量新的社会阶层人士。2019年，龙湖镇成立新的社会阶层人士联谊会，下设12个分会，广聚“新”力。

团结新的社会阶层人士，就要知道他们在哪里。在龙湖镇新的社会阶层人士综合服务中心，一块大幅的“龙湖小新来报到”扫码指示牌放置在醒目的位置。工作人员向记者介绍，这款微信小程序解决了“怎么找到人”的问题，大大提高了“找人”效率。“相关人士可以通过扫码了解自己属于哪个行业，有什么相关政策，享受什么服务，然后申请加入新联会。”

据了解，为让各级干部有针对性地“找到人”，新郑市委统战部专门印制《新的社会阶层人士宣传手册》，广泛发放。采取组织点名与个人报到、行业推荐与毛遂自荐、线上召募与线下选拔相结合，建立新的社会阶层人士代表数据库。强大的人员信息收集能力，使龙湖镇新联会建立起了2.4万名会员的庞大“朋友圈”。

引人来，还要留住人。马绍敏向记者介绍，龙湖镇以“1135”工作法为抓手，竭尽所能为新的社会阶层人士提供服务及人文关怀。专门设立的综合服务中心定期收集会员的意见建议，由轮值分会长提交新联会和镇党委政府协商解决；联谊中心拥有健身室、书吧、舞蹈房，会员可以在这里联谊、交流、洽谈，共商合作、共谋发展。

李涛是龙湖镇新联会中介组织分会长，来自一家房产经纪公司。记者见到他时，他正在工作站忙着接待会员。李涛说，他加入新联会以前，一直都是“单打独斗”，受限于商业资源的他，事业曾一度遇到瓶颈。“加入新联会，我找到了组织，镇党委和新联会帮我共享了不少资源。”

龙湖镇新联会成立后，像李涛这样受益的新的社会阶层人士不在少数。

图为记者扫码“龙湖小新来报到”小程序，亲身体验龙湖镇新联会线上入会流程。　阚力 摄

全域覆盖实现“千军万马来报到”

“要把分散在全市各个角落的新的社会阶层人士全部组织起来，仅凭建设一两个实践创新基地显然是不够的。”新郑市委常委、统战部部长李慧芳说，“需要在‘点’的基础上扩面升级，实现‘面’上全域覆盖。”

在“全镇域”试点的过程中，新郑市新的社会阶层人士工作组织架构不断完善，制度机制不断健全，“面”上的全域覆盖已基本成形。截至目前，市级新联会和15个乡镇(街道、管委会)新联会均已成立，有条件的村(社区)级还成立了新的社会阶层人士联络服务站，其他乡镇正在结合实际情况有序组建新联会分会。

有了组织的新联会会员，在推动经济发展、参与社会治理、促进文明建设等方面，发挥出独特优势和作用，产生了良好的社会效应。

仪刚向记者介绍，拥有400余人的新郑市仁爱助学协会，6年间筹集爱心捐款4000多万元，资助贫困学子4000余人次；蓝天救援队开展实施大型安全急救保障28次，有效弥补了社会治理盲区。新冠肺炎疫情爆发后，新华路街道新的社会阶层人士捐款捐物800余万元，展现出强烈的社会担当。

据统计，2019年，新郑市新的社会阶层人士慈善捐款达3400余万元。

如此成效的取得，得益于“贯通三级、覆盖全面”的组织体系，在组织架构上实现了从“头重、脚轻、腰无力”到“头正、腰硬、脚板实”的转变；得益于健全有效的机制，如建立新的社会阶层人士表彰激励机制、联谊组织运行机制等。

有分析人士认为，作为“全镇域”模式的先行者，新郑市此举或为河南凝聚“新”力量打开新局面，加速推进“全覆盖”统战工作大格局。(完)