有海外華文媒體日前發表題為《牽頭協調京津冀一體化 張高麗料添新職》的文章,稱中央層面有意成立一個京津冀一體化領導小組,以便於加強頂層設計,全面統籌協調、具體督促落實京津冀一體化各項工作。曾擔任天津市委書記、現國務院副總理、同時還擔任中央深改組副組長的政治局常委張高麗,被認為是該領導小組組長的最佳人選。
文章稱,被稱為習近平“一號工程的京津冀一體化上升為國家戰略之後,北京、天津、河北三地已經陸續有所動作,北京已成立由常務副市長牽頭的區域協同發展領導小組。然而,面對如此重大的調整,京津冀三地各存私心,都有各自的現實考慮,這顯然需要成立一個高規格的機構進行協調。據信,中央層面有意成立一個京津冀一體化領導小組,以便於加強頂層設計,全面統籌協調、具體督促落實京津冀一體化各項工作。曾擔任天津市委書記、現國務院副總理、同時還擔任中央深改組副組長的政治局常委張高麗,被認為是該領導小組組長的最佳人選。而早在一周前,張高麗就先後到河北廊坊、滄州、保定考察,牽頭協調京津冀協同發展,似乎早已開始進入角色。
高規格領導小組呼之欲出
公開的資料顯示,早在2012年2月,習近平在一個月內三次召開專門會議,對京津冀一體化作出戰略部署。兩年之後的2014年2月26日,習在其主持的一次專題座談會上提出了“京津冀一體化的戰略構想,講話中將其明確上升到國家戰略層面,並闡述了推動京津冀協同發展的重大意義,親自出面協調三地。習近平強調,這是歷史性的重大戰略決策,對於京津冀以及國家改革開放和現代化建設全域,都具有里程碑意義。
3月5日北京,中國國務院總理李克強“首秀政府工作報告時,談到2014年重點工作,提出要“加強環渤海及京津冀地區經濟協作,“京津冀一體化這一戰略首次被寫進政府工作報告,正式成為習李政府2014年深化改革的工作重點之一。
眾所周知的是,早在10年前的2004年11月,國家發改委就正式啟動了“京津冀都市圈區域規劃編制。但是10年過去,京津冀三地始終在行政體制的怪圈中打轉,舉步維艱。如果算上更早的1986年,時任天津市長李瑞環宣導成立的“環渤海經濟協作區17個城市市長聯席會,那麼京津冀協同發展的話題則已持續了近30年。然而,這麼多年過去了,具體規劃至今沒有面世,其中艱難和利益糾葛可見一斑。
目前,“京津冀一體化主要靠國家發改委協商,這顯然是不夠的,因為國家發改委雖然是十分重要的綜合協商部門,但“京津冀一體化是一個重大的國家戰略,遠遠超出了一個區域發展的問題。由此可見,需要建立一個權威性的協調機構進行統籌規劃、督促落實。 因此,觀察人士指出,出於現實需要成立一個由政治局常委牽頭的領導小組,以加強頂層設計、全面統籌協調、具體督促落實十分必要。
事實上,北京市已成立了由常務副市長李士祥牽頭的區域協同發展領導小組,辦公室設在市發改委。而縱觀歷史,這樣的安排此前並非沒有先例。為推進西部大開發戰略的實施,2000年1月,國務院就成立了西部地區開發領導小組,由國務院總理朱鎔基擔任組長,副總理溫家寶擔任副組長,以加強對西部大開發工作的組織和領導。
曾擔任天津市委書記,現任國務院副總理的張高麗是該領導小組組長最佳人選。觀察人士指出,具體可以從以下幾點來看:首先,由政治局常委、國務院副總理牽頭協調被稱為習近平“一號工程的京津冀一體化國家戰略,足以體現中共高層對此的重視程度和推動決心。
更為重要的是,作為直轄市的北京和天津,其“一把手均為政治局委員,如果選擇一位同樣是政治局委員或者更低級別的官員來統籌,顯然在層級上無法對應,用觀察人士的話說“到底誰聽誰的呢?張高麗以政治局常委身份統籌被冠以“國字型大小的京津冀一體化,這一矛盾就消弭於無形了。
其次,作為國務院常務副總理,張高麗主要分管財政、發展改革、國土資源、環保、住建等部門,而這些都是推進京津冀一體化過程中涉及的重要領域,可謂“專業對口。同時,張高麗也進入中共深化改革小組核心圈,擔任中央全面深化改革領導小組(簡稱深改組)的副組長。有鑑於此,由其擔任在習近平眼裡對於“國家改革開放和現代化建設全域,都具有里程碑意義的京津冀一體化國家戰略,可以說是上佳之選。
此外,張高麗似乎早已進入角色,開始牽頭協調京津冀一體化。3月31日至4月1日,張高麗就先後到河北廊坊、滄州、保定考察,要求河北在推動京津冀協同發展中實現更好更大發展。河北省委書記周本順、省長張慶偉,以及發改委副主任朱之鑫、環保部部長周生賢等陪同考察。
另外,張高麗曾任天津市委書記5年之久,依託天津濱海新區納入國家發展戰略的機遇,帶領天津經濟走向了快車道。中共2005年推出的“十一五規劃中,正式確立了“以北京—天津—濱海新區為發展軸心,以京津冀為核心區,以遼東、山東半島為兩翼的環渤海灣經濟圈發展戰略。而此番的京津冀一體化戰略被認為是“環渤海灣經濟圈的升級,用官方的話說“有利於實現京津冀優勢互補,推動環渤海地區經濟轉型升級。天津可以說是之前提出的“環渤海灣經濟圈最大受益方,從這一個角度來說,張高麗在推動區域經濟發展方面擁有實戰經驗。