新西蘭政府打擊非法輸出嬰兒配方奶粉後的市場

自２００８年三聚氰胺事件發生後，進口奶粉日漸成為中國媽媽的首選，她們將目光轉向擁有優質奶源的新西蘭。於是在新西蘭的一些華人和留學生中間，出現了為中國的親戚、熟人、朋友幫忙代購奶粉的普遍現象。起初他們只是為了親友而去超市購買奶粉並郵寄到中國，後來隨著需求不斷加大，一些人開始為國內的眾多淘寶商店代購奶粉並賺取利益。但由於中國奶粉代購者在新西蘭超市搶購奶粉引發持續斷貨，導致當地嬰幼兒的奶粉資源得不到滿足，於是當地超市出臺了限購措施。對此情況，新西蘭主流媒體曾多次進行報導。同時，非正規代購商的非法走私和以次充好行為，也對整個新西蘭奶粉生產商的聲譽帶來了負面衝擊。

在這種背景下，２０１１年９月２０日，新西蘭第一產業部與新西蘭海關發表聲明，稱將採取聯合行動打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。聲明說，１９９９年頒佈的新西蘭動物產品法規定，一切將乳製品帶離新西蘭本土的行為都被視為輸出，包括網購及親友贈送等行為，而只有在初級產業部註冊備案的出口商才有資格輸出包括嬰兒配方奶粉在內的乳製品。

這意味著除代理商出口之外，採取其他途徑往中國輸出嬰兒配方奶粉的行為都在此次嚴打之列。新西蘭初級產業部明確規定，將對違法的公司和個人處以最高３ ０萬新西蘭元和５萬新西蘭元的罰金，並酌情決定是否對其提出指控。

目前，新西蘭奶粉出口中國的相關規定有，奶粉生產廠家需要獲得出口許可證，有資質的貿易商和個人代購商購買的奶粉需要由獲得新西蘭農業部頒發牌照的物流運輸商運送，並且整個發貨過程需要接受新西蘭風險管理系統RMP(Risk　Management Program)監管，奶粉出口不再有國際單號，奶粉運到中國後才能按訂單發貨。

也就是說，新西蘭生產的奶粉必須具備以下條件才被允許出口：從事奶粉出口的個人或者公司擁有新西蘭出口許可證，並且通過RMP風險認證；運輸奶粉的工具必須是在農業部註冊的食品運輸車；奶粉供貨方必須通過RMP認證。這也意味著個人到新西蘭超市購買嬰兒配方奶粉，然後送到物流公司運回中國的作法再也行不通了。

新西蘭奶粉直郵中國的業務在停頓一段時間後，最近得以恢復。這是由於部分物流和貿易商重新整合，並按照當地法律辦理相關手續，成為了當地政府認可的乳製品出口商。據悉，新西蘭幾家大型的華人奶粉運輸商都已經升級換代倉儲設施，重新開始向中國輸送新西蘭生產的奶粉。相應地，中國國內一些電子商務網站 的新西蘭奶粉代購商也重新開展業務。

圖為新西蘭北島西部塔拉納基地區的一處牧場。　亞太日報記者劉潔秋攝。

自新西蘭政府整頓奶粉代購市場，時間已過去了４個月。本報記者日前特地到新西蘭首都惠靈頓的幾家大型連鎖超市實地查看嬰兒配方奶粉的供應情況。記者看到貨架上擺放著中國媽媽青睞的可瑞康（Kericare）、惠式等嬰兒配方奶粉，但價簽旁仍張貼告示規定，每名顧客１天最多購買２罐。也有超市規定每天可購買３罐或４罐嬰兒奶粉不等。

惠靈頓“新世界超市的１名工作人員對記者說，自新西蘭政府從去年９月禁止個人郵寄奶粉到海外後，華人到超市搶購嬰兒奶粉的現象大為減少，現在奶粉供應已恢復正常。

記者還聯繫了惠靈頓地區３家經營奶粉運輸業務的華人物流公司。其中一家快遞公司的工作人員告訴記者，從去年９月開始，公司不再接收顧客自己購買 的奶粉，顧客只能通過取得相關資質的物流公司下訂單，由公司到奶粉批發公司購買奶粉，然後統一郵寄到中國。因可瑞康二段嬰兒配方奶粉貨源緊張，顧客目前暫不能預定，不過可瑞康一段和三段的郵寄業務仍正常開展。

第２家華人物流公司表示接受可瑞康二段嬰兒配方奶粉的預訂，但其單罐價格比超市零售價格高出近８個新元（約合４２元人民幣）。第３家華人物流公司則表示，因奶粉貨源緊張，他們乾脆停止了向中國郵寄奶粉的業務。

記者注意到，自去年９月整頓措施出臺後，從新西蘭郵寄奶粉到中國的價格普遍上漲，與此前個人到超市購買奶粉再通過物流公司郵寄到國內的方式相比，現在由華人物流公司訂購、郵寄一箱（６罐）奶粉的費用上漲了１５０－２５０元人民幣。

通過新西蘭官方的整頓，非正規的貿易商走私奶粉的可能性大為降低，這些公司不願花大筆資金註冊認證，現在轉而從澳大利亞非正規進口奶粉了。