港媒:2015中美如何經營雙邊關係

參考消息

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【亞太日報訊】據參考消息報道,香港中美聚焦網1月5日刊登題為《2015年的美中關係:營造新契機》的文章,作者是美國喬治·華盛頓大學中國政策研究專案主任沈大偉。文章稱,經過數年的緩慢下行,美中關係以適度改善的姿態結束了2014年。因此,新一年的核心任務就是繼續推動這一新契機,以鞏固兩國關係的基礎、建立戰略互信並且在共同關心的全球問題上進行合作。

文章認為,儘管我們希望“習奧會帶來的新穩定和新契機不是短暫現象,但雙方必須付出始終如一的艱苦努力,才能讓去年11月在北京取得的新成果充分發揮作用。

或許離我們最近的一個機遇——也是一個將極大推動兩國關係的機遇——將是及早完成中美雙邊投資協定的談判。新年伊始,兩國政府將交換草擬的“負面清單——清單中列出的是將禁止對方投資的領域。存在這樣的領域是不可避免的,切實面臨的問題是哪些領域被禁止以及雙方是否能夠就此達成一致。

文章稱,未來一年議事日程上的另一項內容是《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)。當然,中國並非相關談判方之一,但如果談判成功結束、TPP開始生效,那中國將有極大的動力去遵守TPP的標準,即使它也抱持著自己的願景,那就是建立“亞太自由貿易區——這是習近平在亞太經合組織會議上宣佈的一項計畫。

加入TPP對中國經濟產生的積極的全局性影響將和2001年加入世界貿易組織給中國帶來的影響一樣,因為它將撼動許多由來已久、根深蒂固的利益(特別是在金融和國有工業領域,同樣也包括能源、交通和通信領域)。中國在所有這些領域的經濟從根本上講都是封閉的、受保護的——加入TPP並逐步採用預計TPP會制定的(開放的)高標準將使這些領域受到極大震動,但如果中國想實現十八屆三中全會提出的經濟目標,那麼震動正是這些領域所必需的。

文章認為,繼續加深軍事交流同樣也是日程表上的重要任務。在2013年至2014年,兩軍進行了20多年來最廣泛、最深刻的交流,必須將這一進程繼續推進。就美國而言,它需要修改或廢除2000年的國防授權法——該法對五角大樓在與中國人民解放軍交流時能做什麼和不能做什麼有一系列限制。美國和中國軍隊處於兩國戰略互動的核心,因此必須為加深兩軍互動和交流盡一切努力。

議事日程上的另一項重要任務將是在諸多所謂的“全球治理問題上進行務實的合作。這些問題包括反恐、打擊海盜、氣候變化、海上安全、經濟穩定、能源安全、食品安全以及為網路活動制定全球規範。無論華盛頓和北京是會攜手應對這些問題還是以平行的方式各自應對,此類合作對解決這些國際挑戰而言都是十分關鍵的。

文章稱,迄今,中國一直極不願意與美國在此類全球治理問題上進行公開合作(儘管美國政府已經為與北京進行此類合作而爭取了十年),但是現在,進行這種合作的可能性似乎更大了。這是因為習近平主席本人贊成中國在全球治理舞臺上開展更多的積極外交。作為世界主要大國,中國必須比過去更徹底地參與全球治理,並讓世人看到它在作出與自己的巨大能力相匹配的貢獻。坐享其成或是選擇性參與都不再可行。中國外交必須在2015年極大增加並改進它在全球治理領域作出的貢獻。

最後,鑒於奧巴馬總統的任期還剩兩年而且共和黨人在兩院都占多數,中國(和其他國家的)政府將很可能越來越把奧巴馬視為“跛腳鴨。這或許是事實,但不與美方一道推進2014年11月在北京營造的契機、不與美方一道擴大中美(在雙邊、地區和全球領域的)關係的“合作區將是錯誤的。奧巴馬總統的繼任者如果繼承了一種盡可能穩定與合作的關係,那麼對他或她將有利得多。