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在圣诞节前日，瑞士总统洛伊特哈德（Doris Leuthard）表示，瑞士应当举行公投来明确该国与欧盟的关系。
虽然并非欧盟成员国，但地处西欧的瑞士与欧盟通过100多项双边协议保持着密切的联系。在协议框架内，瑞士的多个产业得以进入欧盟单一市场。另一方面，瑞士也与欧盟签署了人员自由流动的协议。
但近年来，瑞士与欧盟就移民问题时有摩擦。2014年2月，瑞士举行的公投结果显示，民间希望限制欧盟移民的呼声占据了微弱优势，因此瑞士决定不与当时新加入欧盟的克罗地亚签署自由移民协议。而欧盟也立即采取反制措施，包括限制瑞士科学家参与“地平线2020”研发框架计划等。
到了去年12月，为了继续扩大在欧盟单一市场的权限，瑞士政府决定不再全面实施其反移民计划，保持了与欧盟的双边协议，包括人员自由流动，但在同时给予本地居民就业优先权，作为取消反移民计划的一项妥协政策。
同时，据路透社报道，在英国举行脱欧公投后，欧盟一直希望与瑞士替换掉现有的这些条约，共同打造一个“框架”条约来管理二者的关系。谈判已经顺利进行了一段时间，就在上个月，瑞士同意增加向欧盟提供的援助后，瑞士也将在欧盟单一市场获得更广阔的前景，而这对瑞士的出口至关重要。
然而在刚刚过去的一周，欧盟与瑞士的关系突然恶化，原因是欧盟在一项新的决定中，打算仅仅给瑞士股票交易提供非常有限的入口进入欧盟交易市场。瑞士认为这是一种歧视，并威胁要推出报复措施。
值得注意的是，在欧盟成员国中，只有英国对欧盟的这项决定投出了反对票。在英国去年举行脱欧公投前夕的敏感时刻，瑞士国会联邦院正式决定撤回24年前的“入欧”申请——这份申请在当年的公投后实际上已经失效。自决定脱欧以来，英国也一直希望将瑞士与欧盟单一市场的准入模式作为未来两者关系的范本。
在最新的决定中，欧盟成员国会继续承认瑞士证券市场与欧盟的“恒等性”，但设置了短短一年的期限，这意味着瑞士的“恒等性”待遇将在2018年12月31日结束。在即将卸任的瑞士总统洛伊特哈德看来，有些国家认为瑞士从欧盟单一市场中获益太多，因此想对双边框架协议施压并削弱瑞士的金融中心地位。
洛伊特哈德表态称，将股票交易这种技术性问题与双边框架协议这样的政治问题联系起来是不可能的。对此，她向当地媒体Sonntags Blick表示，瑞士应当举行一场公投来澄清本国与欧盟的关系：“我们必须要清楚（双边关系）要走向哪个方向，所以全民公投会很有帮助。”
在洛伊特哈德看来，她能理解瑞士民众对欧盟的怀疑态度，但除了寻求妥协和解，已经没有其他更好的办法来处理与这个最大的贸易伙伴的关系了。按照路透社的说法，与欧盟的贸易占到瑞士全部国际贸易的三分之二。
“我们当然可以加强与印度和中国的合作，但欧盟仍然是中心。我们与欧盟之间需要一个机制和监管体系，这也将避免我们再次陷入像现在这样的政治博弈，”她说。
（来源：界面）