註冊制改革授權實施 真正推出尚需時日

【亞太日報訊】（記者 朱寶琛）3月1日起，國務院對註冊制改革的授權將正式實施。對於註冊制，市場存在一些擔心。不過，上周五監管層的一番表述，已經讓大家吃了一顆“定心丸”。

證監會新聞發言人鄧舸表示，全國人大做出的授權決定，為啟動註冊制改革的技術準備工作提供了法律依據。證監會將按程式研究制定專門的部門規章、資訊披露準則和規範性檔，系統構建註冊制的規則體系。

“這一工作需要有一個較長的時間過程。”鄧舸說，在此過程中，證監會將與市場各方充分溝通，凝聚共識，形成改革合力。在此之前，新股發行受理和審核工作的規則不變、程式不變。有業內人士表示，儘管從3月1日開始的兩年內的任意一天都可以實施註冊制，但相應的規章制度還沒有出來，甚至連討論稿或意見稿也沒有看見，所以真正實施還需要時間。

值得關注的是，日前，全國人大常委會委員、中國社會科學院科技政策所所長王毅在出席一論壇時透露，有關《證券法》的修訂在2016年或將沒有什麼“大動作”，而其中備受關注的股票註冊制改革，目前已處於全國人大“二審”的階段，國務院授權證監會試點後會儘量提速，但今年出臺註冊制改革方案的可能性不大。

與此同時，有業內人士稱，註冊制的落地出臺的決定因素，除了具體事務工作的進度外，關鍵在於整個A股市場是否進入一段相對較長的穩定期或回升期，只有在市場情緒樂觀的條件下，註冊制的推進才可能加快。

鄧舸則明確表示：註冊制改革是我國資本市場改革的方向，改革的制度設計必須充分考慮我國市場的環境和條件。市場人士表示，註冊制的實施要做好“加減法”，尤其對於發行條件和事前審批要做大量的“減法”。但對資訊披露、盡職調查和核查，投資者權利的保護、信披違規的事後懲處，則要大量做“加法”。