安理會“五常”表態 古特雷斯“意外”一次性過關

新華社

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安東尼奧·古特雷斯(資料圖)

【亞太日報訊】(記者史霄萌 胡若愚 )聯合國安全理事會5日就遴選下任秘書長舉行第六輪意向性投票。美國與俄羅斯“相互傷害”的戲碼並未如期上演。先前幾乎輪輪得到反對票的“領跑者”安東尼奧·古特雷斯獲得足夠支持票數,且“五常”無一反對,一次性過關。

安理會定於當地時間6日對推薦古特雷斯出任下任聯合國秘書長舉行正式投票。不出意外,這名葡萄牙前總理、原聯合國難民事務高級專員將成為潘基文的接班人。

15國大使齊亮相 現場直接公布結果

美國東部時間上午11時30分左右,投票結束不久,安理會15個成員國的大使少見地一齊亮相會議廳外的媒體采訪區。早早等候在現場的記者感到:這回有戲!

在其余14國大使陪同下,安理會本月輪值主席、俄羅斯常駐聯合國代表維塔利·丘爾金對各路媒體記者宣布:“今天,通過第六輪意向性投票,我們有了一位明確的幸運兒,他的名字是安東尼奧·古特雷斯。”

前幾輪意向性投票中,安理會一直沒有公開投票結果。盡管不少人事先也想到古特雷斯直接過關的可能性,但這次出乎意料地馬上宣布結果,依然在人群中引發一陣驚嘆。

丘爾金說道:“我想大家正在見證一個歷史性時刻。我不確定此前在聯合國的歷史上是否出現過這樣的場景。”

丘爾金同時表示,安理會定於當地時間6日上午10時舉行正式表決,預計將以鼓掌通過的形式通過決議,向聯合國大會推薦由古特雷斯自明年1月1日起擔任秘書長。“我們祝願古特雷斯先生今後五年順利履行聯合國秘書長的職責。”

顏色區分“否決票” 古特雷斯沒反對票

與前五輪意向性投票不同,本輪投票首次使用顏色不同的選票,區分常任理事國與非常任理事國,五個常任理事國的選票為紅色,以明確擁有否決權的“五常”對候選人的態度。

意向性投票中,每位候選人的姓名後都有“鼓勵”、“不鼓勵”和“無意見”三個選項。據外交人士透露,古特雷斯獲得13張“鼓勵”票,兩票“無意見”,沒有“不鼓勵”票,名列第一。

位居第二的斯洛伐克外交部長米羅斯拉夫·萊恰克僅獲7票“鼓勵”,並且有兩張來自常任理事國的“不鼓勵”票。其後幾名有競爭力的候選人或多或少都有紅色的“不鼓勵”票。

根據《聯合國憲章》,秘書長必須首先由安理會推薦,然後由聯大進行程序性任命。在實際操作層面,聯合國秘書長候選人必須得到15個安理會成員中至少9國支持,並且沒有常任理事國反對。古特雷斯是唯一達到要求的秘書長候選人。

自今年7月以來,古特雷斯在意向性投票中一路以高票領跑。只是,除第一輪投票外,他的“不鼓勵”票一直不為零,引發外界猜測。在本輪投票中,古特雷斯獲得的兩票“無意見”中就有一票是來自常任理事國。

分析人士告訴新華社記者,外界一直猜測俄羅斯持反對態度。但此次沒有來自“五常”的反對票,且俄羅斯作為安理會輪值主席國宣布了這一結果,所以出現變數的可能性不大。

打破區域輪換傳統 “女秘書長”期待落空

古特雷斯出任聯合國新秘書長幾成定局,意味著這一職位按區域輪換的傳統被打破,而不少國家對選出一名女性秘書長的期待也落空了。

俄羅斯公開主張,依照區域輪換的傳統,下一任聯合國秘書長人選應當來自東歐。俄羅斯先前力挺來自保加利亞的聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃。保加利亞政府上月底宣布提名獲西歐國家支持的歐盟委員會副主席克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃為候選人,不再支持博科娃,令俄羅斯頗為光火。

美國則反對俄羅斯支持的人選。美國曾因拖欠聯合國會費而被教科文組織暫停投票資格,美國因此對博科娃耿耿於懷。塞爾維亞媒體報道,俄羅斯青睞的另一人選、塞爾維亞前外長、原聯大主席武克·耶雷米奇因立場“親俄”,也會被美國一票否決。

聯合國歷史上,美國與俄羅斯前身蘇聯曾多次“相互否決”,致使秘書長人選難產,最終人選往往是兩強妥協的結果。這次的古特雷斯也是美俄及各方都能接受、獲得共識最多的候選人。

這是聯合國第一次以“公開應聘”的方式遴選秘書長,以響應聯大對秘書長選舉公開透明的要求。共有13名候選人參加競選,其中10人堅持到5日的第六輪投票。

鑒於歷任8位秘書長都是男性,聯合國內外要求選出一名女秘書長的呼聲高漲。聯合國193個會員國中大約三分之一對此表示贊成,潘基文今年8月也表達此意。包括博科娃和新西蘭前總理、聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克在內,共有7位女性參選。

第六輪投票結果揭曉後,遊說團體“女性當秘書長”稱古特雷斯獲勝對實現“權利和性別平等”而言是“一場災難”;女性候選人“從未被嚴肅考慮過”,令其憤慨。

但是,正如第70屆聯大主席莫恩斯·呂克托夫特所說的,不論來自東歐還是女性,聯合國需要的是一名強而有力的領導者,需要有絕對的能力勝任秘書長這一職位。

在數輪意向性投票期間,多名外交官也曾暗示,古特雷斯是非常有競爭力的候選人。

老員工談古特雷斯:“他是成熟的政治家”

古特雷斯現年67歲,科班工程師出身,葡萄牙社會黨黨首,1995年至2002年擔任葡萄牙總理,2005年6月至2015年12月任聯合國難民高專。他會說流利的英語、西班牙語和法語,占了聯合國六種工作語言的一半。

在今年4月舉行的秘書長候選人“公開面試”上,古特雷斯就曾展現他的語言功底,他用流利的英語作陳述,作答時還根據提問國家的語種,無縫切換到法語或西語模式。

一名曾在聯合國難民署供職多年的聯合國官員5日接受新華社記者專訪時回憶起與古特雷斯的幾次接觸,稱他為“成熟的政治家”,有智慧的管理者,並且有遠見,能夠理解多元文化,是“帶有理想主義的人”。

這名曾供職於聯合國難民署駐莫斯科辦事處的官員說,古特雷斯懂得外交藝術,有一次對俄羅斯進行訪問時,他與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫會面,先不談工作,而是聊起了天南海北,很快拉近了與俄方的距離,次日再談工作時就順利得多了。

這名聯合國官員認為,古特雷斯非常熟悉和習慣多元文化的工作環境,與東、西方國家都有自然融洽的聯系,在解決許多問題上所采取的外交手段能夠促進各方順利溝通。

這名難民署老員工還說,古特雷斯具備管理者的智慧,他的一個特點是知人善用。尤其是,在他擔任聯合國難民高專期間,手下的三個副高專職位長期由女性擔任。這與目前各方所呼籲多給予女性機會在聯合國領導崗位發揮作用的聲音比較吻合。(新華社專特稿)