天災面前農業保險能否為農民種地撐起保護傘?

央广网

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據中國鄉村之聲《三農中國》報導,河南今年發生了幾十年不遇的乾旱災情,位於河南省南部的駐馬店市確山縣是重災區之一,在確山縣劉店鎮路莊村記者看到,儘管這兩天連續的陰雨天氣減輕了當地的旱情,但地裡不少葉子枯黃的玉米已經難以起死回生。

確山縣劉店鎮路莊村黨支部書記張國平:“今年玉米受旱的不輕,預計產量減產可不少不少,現在這個情況,好一點也得對半減少,差一點的就得減少70%,我們這山區,靠天收,降水少。

  

在最需要水的時候,遇到持續乾旱,玉米減產不可避免。“今年的雨來晚了,這是記者採訪中農民感歎最多的一句話。所幸的是,今年路莊村大部分村民都投保了政策性玉米保險。

  

確山縣劉店鎮路莊村黨支部書記張國平:“該投的大多數都投了,有的外出打工你找不到人,他種了莊稼打工走了,今年不是淹就是旱,蟲害很嚴重。

  

據記者瞭解,在駐馬店市,開展農業保險業務的只有兩家保險公司,一個是中國人民財產保險股份有限公司,另一個是中華聯合財產保險股份有限公司。承包路莊村農業保險業務的是中華聯合財產保險股份有限公司確山支公司,公司副經理梁勇向記者介紹說,現在,當地投保的人越來越少。

  

梁勇:“2010年開始開展,前幾年最高的時候是41個村,43個村也就是個別村沒保,這幾年投保的又少了。

  

農民的投保熱情為什麼會逐年降低呢?確山縣劉店鎮路莊村黨支部書記張國平的一席話道出了其中的緣由:“現在的地,一畝地小麥1000多塊,玉米1000多塊,再加上花生,得2000多塊錢,現在遇到災害了賠付的標準有點低,你像賠付100多塊錢,有時候連成本都不夠。

  

據河南省地方經濟社會調查隊近日開展的一項調查顯示,在參與調查的600個農戶中,近八成的農戶選擇自己承擔損失。2013年參加農業保險的只占21.2%;有38.5%的已參保農戶表明不願意再續保,還有56.5%的未參保農戶不想參加保險。

  

駐馬店市平輿縣李屯鎮閆坡村村會計張小寶:“他有時候不想弄那個,這還一番的手續,麻煩,還得收錢還得找錢,還得建檔,不願意投的,他就沒投。

  

這邊農民的投保熱情逐年下降,那邊保險公司的積極性似乎也不高。駐馬店市另一家開展過農業保險的公司——中國人民財產保險股份有限公司,今年就沒有再開闢政策性玉米保險業務,中國人民財產保險股份有限公司平輿縣支公司 辦公室主任彭中民向記者介紹說,除了人力物力不足、宣傳不到位,手續繁雜,農民保費收取困難是今年公司放棄開展農業保險業務的主要原因。

  

彭中民:“咱們委託村委和鄉鎮,村委把他們錢收起來,然後登記照片、身份證號、一卡通號、包括保險費的20%部分是群眾自付的,剩下的80%部分是四級財政支付的,所以只有先把20%收回來,才能逐級要80%的部分,你如果這20%收不上來,你再要國家的80%,你就涉嫌套取國家資金,要求是必須群眾的20%到位以後才能出具保單,收不上來,就不能出單。

  

中華聯合財產保險股份有限公司確山支公司經理李永軍則表示,政府在農業保險方面的推廣力度還有待提高。

  

李永軍:“這個事完全是保險公司主動,政府比較被動,保險公司要向縣政府財政彙報,彙報了以後再去召集村幹部一起去開會,開會以後才能接觸到底下的幹部,才能宣傳推動保險的開展,如果單純依靠保險公司下去到村裡面宣傳,老百姓也不相信你,因為畢竟作為一個企業,所以我覺得政府的支援力度還是有待提高。

  

當前,我國農業保險的推進已相當急迫,在很多地方,部分品種雖然有成功經驗,但諸如保險設計、理賠等具體技術問題仍然需要解決,同時也需要相關政府部門有所作為。

  

中華聯合財產保險股份有限公司確山支公司經理李永軍表示,政府應該加大推廣農業保險的力度,通過加強宣傳教育、提高賠付標準等方式,促進糧食作物健康發展,從而為糧食生產撐起一把有力的“保護傘。

  

李永軍:“政府一方面財政補貼,既然補助了,補助80%,那還不如全部補貼完,那真是惠農政策,讓老百姓得到一點實惠,老百姓每年不用交了,政府買單了,如果真正受災了,老百姓都能得到賠付。第二,一般按說從中央下來的這些政策,財政部門、農業部門,包括氣象部門,做預警措施,都應該成立一個領導班子,去做這項工作,但是事實上,這項工作沒有日常化,我個人認為有些過於形式化,形同虛設了。