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新華社北京７月１５日電（郝王樂
戴盈
李唯嘉）汶川大地震之後，中國全民性慈善有了較快的發展，但仍處於比較低的水準，離全民慈善的目標還很遠，中國扶貧基金會副秘書長陳紅濤日前在接受新華社記者採訪時表示。
（小標題）中國平民人均年捐贈不足２元
陳紅濤說，雖然富人的捐款捐物可能更吸引眼球，但慈善真正的力量來自平民，這一點已經在發達國家得到證明。但是目前在中國，捐贈的主體主要還是企業、企業家和名人。
據中國民政部發佈的《２０１２年度中國慈善捐助報告》，２０１１年中國社會捐款和個人捐款為２６７億元，８９．４６％為企業家捐贈，工薪階層、大學生、軍人、農民、個體戶等普通公眾捐款２２．８３億元，平民人均捐贈每年僅為１．７６元。
網絡捐贈非常便捷。據統計，截至２０１３年９月１０日，中國網絡捐贈平臺共籌集了５．２億元。雖然捐款的數量有了較快增長，但是網民參與網絡捐贈的比例仍然較低。“以騰訊為例，騰訊擁有８億活躍用戶，但在騰訊網絡捐款平臺上，參與人數為１６００多萬人，比例僅為２％，提升的空間還很大。”陳紅濤說。
（小標題）“單位組織”仍是公眾捐款第一驅動力
陳紅濤援引《中國青年報》２０１０年發佈的調查報告說，“單位組織”仍然是公眾捐款的第一驅動力，約５０．３％的人選擇此項，然後依次是“身邊人的帶動”、“媒體報道打動”等。
調查中，選擇捐款“總是出於自願”的人只佔２８．４％，更多的人（４８．１％）選擇“大部分時候”出於自願。近７０％的調查對象贊成捐款要強調自願參與原則，防止用行政手段強行攤派捐款。
陳紅濤說，“被捐款”這一現象比較普遍，到現在仍然沒有太大的改變，例如很多地區推行的“一日捐”就演變成強行攤派。“全民慈善，就是要將被動地捐贈，轉變為自發自願地捐贈，快樂地捐贈。”陳紅濤解釋說。
（小標題）定期捐贈人數少
據了解，目前中國的捐贈很大部分還是以災難性事件捐贈為主，很多參與捐贈的民眾尚未養成定期捐贈的習慣。陳紅濤說，全民慈善就是要把“有災有難時的一次性捐贈，轉變為常態定期捐贈，讓捐贈成為一種習慣”。
陳紅濤統計主要的幾個網際網路捐贈平臺（騰訊月捐、支付寶錢包、壹基金、中國扶貧基金會、北京青少年發展基金會等）後得出一個結論：目前中國內地，月捐人數在幾十萬左右，而且以月捐１０元為主。
以中國扶貧基金會為例，２０１３年接受４０００多萬人次捐贈，但是定期捐贈人數在３萬左右，佔比很小。
陳紅濤說，有沒有定期捐贈習慣是評價慈善事業發展水準的一個重要標誌。在香港地區，參與月捐的人數在７０萬左右，佔香港總人口數量的１０％。而在英國，有超過三分之二的捐贈人有定期捐贈的習慣。
（小標題）政府退出募捐市場已成共識
中國全民慈善發展水準低有多方面的原因。陳紅濤說，中國現代公益起步比較晚，專業的公益機構缺乏，組織經營公益項目的能力需要提高。另外，公益理念的傳播仍然不夠，公眾的慈善理念和文化還需要培養，許多民眾尚未跳出傳統慈善的救濟施捨模式。２００８年是中國全民慈善的“元年”，當年個人捐贈首次超過企業捐贈，但由於公眾缺乏持續捐贈的習慣，這只是曇花一現。
陳紅濤認為，政府組織的行政性募捐對公眾的熱情是一種扼殺，很多人在“被捐款”之後體驗不好，也不知道資金去向，缺少進行持續捐助的動力。“雖然政府退出募捐市場已經成為一種共識，但是執行起來還需要一個過程。”陳紅濤說。
陳紅濤呼籲在中小學課本中加入全民慈善理念的相關課程，從小培養慈善理念和文化。同時，他認為公益組織要增強組織能力，加強與捐贈人的互動和對善款的管理，“捐款應該只是慈善的開始，而不應該是結束”。（完）