從汶川到蘆山:中國民間更快集結響應巨災救援

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4月21日,75歲的胡清珍老人在寶興縣安置點的帳篷內歇息。新華社記者羅曉光攝。

21日淩晨,郭劉燕蹲守在重慶江北機場一直沒敢合眼。一天前,她還是重慶某房地產公司的普通職員,20日四川雅安蘆山7級地震後,她就變成志願者,接受一項“沉重的任務——連夜轉運來自上海復星醫藥重達5噸的抗震救災物資。

郭劉燕押送的救災物資中包括3噸急救藥品和2噸“千斤頂設備。震後不到10小時,這批抗震救災物資從千里之外的上海空運重慶,捐助和承運物資的均為民營企業。

郭劉燕說,“5噸這個數字,聽起來可能很重,但對災區而言還遠遠不夠,“救災接力才剛剛開始。

過去30小時內,眾多民間公益物資源源不斷地涌向蘆山地震災區——志願者運送帳篷、飲用水、食物、藥品等從四面八方趕赴災區;民間捐款數字直線上升,志願獻血者激增。

此間觀察人士認為,與5年前相比,經歷過汶川地震之痛的中國社會能更加迅速,理性地集結力量響應重大災害,進入“一級響應狀態。

“參與廣泛,行動迅速,起效明顯——此次雅安蘆山地震中的中國民間救援,體現出社會動員體制和社會參與度的不斷完善,城市公共安全規劃和風險管理專家、哈爾濱工業大學建築學院教授王紹玉說。

24小時待命,即將開赴雅安災區的上海東方醫院國家緊急醫學救援隊,在20日地震發生後僅用了短短兩小時就完成了動員和集結——5輛應急救援車,48名醫生,護士及後勤保障人員,4頂醫學帳篷,包括破拆、搜索、搬運等救援設備,以及器械和藥品也隨隊啟程。

這是去年末中國核準成立的16支國家級緊急醫學救援隊之一。他們攜帶進入災區的醫學帳篷可以迅速在災區搭建起“移動醫院,成為搶救、手術、康復治療等基礎支撐。

“這樣的快速集結能力,在汶川地震時是很難做到的,救援隊隊長李增春說,從啟動集結令到出發,隊員有嚴格的組織紀律,這是根據汶川地震經驗,上海世博會等大型國際活動的保障流程,最終形成的一套制度化救援規範。

細微之處,更顯溫情——中華兒慈會決定趕制“救援包,將食品,生活用品和醫藥用品送到災區孩子手中;“9958兒童緊急救助中心開通24小時救助電話,隨時救助災區兒童。

受到地震波及的中航工業燃氣渦輪研究院,在地震當日下午從綿陽送出帳篷、板床、食品及飲用水等8車物資——考慮到軍用帳篷安裝技術要求高,兩位專業安裝人員隨車抵達,為災民連夜“安家;職工趕制的2700餘個饅頭也“溫暖啟程。

新興社交媒體更成為救災的催化劑,更多的民間公益組織通過微博,微信集結起來,快速加入到救援行列中。新浪、淘寶、一號店等紛紛行動起來,利用企業覆蓋全國的網絡向災區伸出援手,網絡名人潘石屹、任志強的微博則直接變成公益信息的中轉平臺。李連杰發起的“壹基金在地震發生兩小時內在網上發佈了捐款賬號和實施公益行動的倡議。

“5年前,我走進直播間的那一刻,‘一切都是亂的’,電力,消防,醫療等信息從各方涌進來,大家都想救災,但誰先誰後,都不知如何是好。在汶川地震發生2小時內率先主持直播節目的四川電視臺原女主播雷小雪說。

此次蘆山地震後,雷小雪在上海東方衛視主持了長達16小時的直播。她說,“如果說5年前,人們的勇氣大過了理性;而現在,人們會更加科學地應對地震和救援。

“越聰明的民族越能在災難中學習更多。中國人在一次次災難中站立起來——承受損失,也在救援中積累經驗,幫忙不添亂,盡職不越位,王紹玉說,這次政府和民間的行動讓我們看到,救援在巨災面前變得更為有力、有序、完善。

近年來,中國依靠《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應對法》《政府信息公開條例》等法規不斷完善應急救援體系。

今年3月全國兩會上通過國務院機構改革和職能轉變革方案,為慈善公益類社會組織的設立降低了門檻,這一制度之變未來可能“孵化出更多的快速響應的民間救援力量。

“從汶川到蘆山,中國應急救援體系更趨成熟,儘管還有很多細節有待完善,但人們已經看到了更加快速集結的中國力量,復旦大學公共安全中心主任滕五曉教授說。