埃及憲法草案公投前景存疑

12月5日，在埃及首都開羅的總統府外，總統穆爾西的支持者與反對者發生沖突。新華社發。

埃及總統穆爾西１２日簽署總統令並宣佈，憲法草案在境內的公投於本月１５日和２２日舉行，海外僑民在１２日至１５日期間，赴埃及駐外使領館投票。

分析人士指出，隨著埃及動蕩後第一部憲法草案的公投帷幕拉開，在當前形勢下，對立各派矛盾未見實質性緩和，公投前景存疑頗多，預計局勢難因公投發生大改觀。

不確定因素難消

１２日發佈的總統令稱，憲法草案公投將按地域分兩個階段進行，各持續一天。第一階段於１５日舉行，參與公投的省份包括開羅、亞歷山大、代蓋赫利耶、西部省、東部省、艾斯尤特、索哈傑、阿斯旺、南西奈和北西奈１０個省份；其他省份將參與２２日舉行的第二階段公投。

埃及有關部門裁定，若參加投票者半數以上贊成，則憲法草案獲通過。目前，埃及擁有合法投票資格的選民約為５１００萬人。

自穆爾西上月２２日發佈憲法聲明以來，埃及局勢被新一輪動蕩所引爆。以穆斯林兄弟會（穆兄會）為首的伊斯蘭勢力與自由世俗派別之間，圍繞憲法草案及憲法聲明產生尖銳矛盾，國內政治力量分化為對立的兩派，各自不斷掀起示威遊行浪潮。

世俗派別反對公投立場堅定。埃及的主要反對派“全國拯救陣線成員、阿拉伯國家聯盟（阿盟）前秘書長穆薩１２日告訴新華社記者，該陣線將參與同穆爾西的對話，只要法官監督到位，該派別將參與憲法草案公投，但號召埃及人民對憲法草案投反對票。

此外，埃及司法機構的抵制情緒嚴重。儘管最高司法委員會已同意其下屬的法官和檢察官參與公投監督工作，但埃及法官組織１１日說，９０％的埃及法官拒絕監督這次公投。

另據負責監督此次公投的全國最高選舉委員會主席馬阿提稱，大約７０００名法官將參與監督公投。他說，作出公投分兩階段進行的決定是為了減輕法官監督的壓力。由於一些法官的抵制，這７０００名法官無法在一天內完成全國範圍的投票監督工作。

軍方動向引憂慮

針對當前局勢，埃及武裝部隊在聲明中稱，在民眾中出現派別和觀點的分歧是可以接受和理解的，但是所有人都應避免把這一分歧擴大到衝突的程度。聲明指出，如果全國對話失敗，衝突持續，將產生災難性的結果。軍方將密切關注局勢進展，避免局勢被誤判。

埃及國防部長阿卜杜勒·法塔赫·塞西１１日提出進行全國各派統一對話的倡議，但軍方發言人次日表示，舉行對話的日期將被推遲。分析人士認為，總統或許不贊成軍方出面協調各派和解對話。

埃及媒體人士說，埃及軍方近期的連番動作似乎有介入政治的意圖。軍方此舉或是響應世俗派別提出發揮作用的要求；或有自身考慮，希望在關鍵時期作出表態和決定。

也有分析認為，鋻於埃及軍方在穆巴拉克政權倒臺後一年內並不算成功的執政經驗，這次並不願因干預政局而鋌而走險，尤其是穆爾西上臺後已通過更換軍方高級將領的做法，將其話語權削弱。

公投結果疑點存

公投日期已定，但其結果和前景存在幾點令人擔憂之處。第一，爭端難因公投而化解。穆爾西９日頒布的新憲法聲明規定，如果草案未獲通過，總統將在３個月內進行新制憲委員會選舉，新委員會須在６個月內完成憲法起草工作；在隨後的３０天內，將對草案付諸全民公投。

如果憲法草案在這次公投中獲通過，伊斯蘭勢力的優勢將得到進一步鞏固。但自身訴求沒有在憲法中得到體現的反對派或將掀起更大規模的反對聲浪，國內分裂危機屆時恐將進一步加深。

第二，公投的公正性遭質疑。截至目前，埃及最高選舉委員會並未說明軍方將如何保證公投順利進行，也未說明司法監督機制。面對反對派對公投結果或遭伊斯蘭勢力暗箱操作的質疑，以及司法界的指責，分析人士認為，公投能否公正、透明地舉行仍有待進一步觀察。

第三，公眾對憲法草案認知度不夠。據埃及官方調查機構８日民調顯示，仍有約７３％的國內民眾完全沒有閱讀草案條款，只有７％的民眾完整閱讀了全部草案內容。

分析人士指出，從穆爾西上臺可見，伊斯蘭勢力在底層民眾中基礎牢固，加之不少普通百姓並不熱衷政治派別間的攻訐，他們只想國家加快過渡進程，早日過上安全和穩定的生活，因此，公投獲通過的可能性較大。

不論草案通過與否，公投無法實質緩和埃及各派之間在權力分配、政治地位上的種種分歧，也無法解決動蕩後積壓的眾多社會民生問題。進行平等對話、早日結束過渡階段才是解決當前危機的關鍵。