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文|亞太日報特約記者劉莉莉
3月21日至22日，美國總統奧巴馬將訪問冷戰宿敵古巴，他也將成為自1928年以來首位訪問古巴的美國在任總統。
奧巴馬為何此時訪古？兩國領導人將會討論什麼話題？此次訪問能否消除兩國關系中的障礙？與美國改善關系後，古巴“紅色政權”將走向何方……
針對一系列問題，亞太日報記者專訪了著名拉美問題專家、中國社會科學院拉美研究所研究員、博士生導師徐世澄教授，深度解析奧巴馬“破冰之旅”背後之種種。
2014年12月19日，奧巴馬在白宮舉行的年終新聞發布會上表示，盡管美國和古巴已經啟動關系正常化進程，但還未達到他與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅可能互訪的階段。（圖片來源：新華社）
“胡蘿蔔加大棒”
亞太日報：奧巴馬此次訪問古巴，是出於什麼考量？
徐世澄：2014年12月17日，奧巴馬和古巴領導人勞爾·卡斯特羅同時宣布美古開始關系正常化進程。去年4月在巴拿馬城第七屆美洲國家首腦會議上，兩國元首進行短暫會晤，一個月後，美國正式將古巴移出“支恐國”名單，當年7月20日，美古互相重開使館……這一次，奧巴馬訪問古巴，是美古關系正常化進程中的重要一步。
奧巴馬為什麼決定訪古，主要有五點原因。
第一，奧巴馬第二個總統任期只剩不到一年，時間不多了，他想要留下政治外交遺產。奧巴馬是古巴現政權建立以來，首位訪古的美國元首，這一曆史地位不容忽視。
第二，改變對古政策，也符合美國自身利益。實際上，改善與古巴關系，是美國大多數民眾多年來的願望。美國距古巴這麼近，美國的農場主、商人卻不能去古巴做生意，這一點對美國而言是損失。此外，改善與古巴關系，也可借機改善美國與拉美國家的關系。在2012年舉行的卡塔赫納美洲國家首腦會議上，拉美國家領導人對沒有邀請古巴參會表示不滿。與古巴交惡，使美國一定程度上在美洲陷入孤立。
第三，今年是美國總統選舉年，奧巴馬希望通過此次古巴之行，為民主黨拉選票。畢竟，大批古巴裔選民曾經希望美國給予卡斯特羅政權嚴厲打擊，而今卻希望通過改善兩國關系給祖國謀福音。
第四，奧巴馬訪古也有“私心”。訪問期間，奧巴馬要會見異見者以及個體戶，但不會會晤古巴革命領導人菲德爾·卡斯特羅。奧巴馬之所以這麼做，一方面是美國國內不少保守勢力、右翼分子反對與古巴恢複關系，對他形成壓力。另一方面，美國一直沒有放棄在古巴搞顏色革命，搞意識形態滲透。其他西方國家領導人訪問古巴都要求見菲德爾，奧巴馬專門表示不見，這是因為菲德爾反美出了名。
第五，奧巴馬要分化瓦解拉美左翼力量。去年3月9日，奧巴馬簽署行政命令，宣布認定委內瑞拉對其國家安全構成威脅。今年恰巧在訪古前夕，奧巴馬宣布延長對委內瑞拉制裁一年，他的用意不僅是向馬杜羅政府施加壓力，還旨在離間古委關系。正如古巴一位領導人所說，美國在用“胡蘿蔔和大棒”分化拉美左翼政府，將“胡蘿蔔”扔給古巴，用“大棒”打向委內瑞拉。
2015年4月11日，美國總統奧巴馬和古巴領導人勞爾·卡斯特羅在第七屆美洲國家首腦會議期間會晤。公開報道顯示，這是56年來美、古雙方舉行的最高級別會晤。（圖片來源：新華社）
23名國會議員隨行
亞太日報：奧巴馬的訪問團都有些什麼人？
徐世澄：除夫人米歇爾和兩個女兒外，奧巴馬訪古代表團中，還包括國務卿克裏、4名部長和23名國會議員，其中大多數為民主黨議員，包括眾議院少數黨領袖佩洛西。此外，還有不少企業家，其中最引人矚目的有三家企業的老總，即美國電話電報公司、萬豪國際酒店集團和喜達屋酒店與度假村集團的老總。
美國電話電報公司可以幫助古巴改善網絡環境、通信技術，而兩家酒店集團旨在古巴旅遊業尋找商機。目前美國和古巴已經達成商業飛機通航決定，不久的將來美古每天會有一百多個往來航班。如今，古巴旅遊業欣欣向榮，哈瓦那涉外酒店已經爆滿，很多旅遊者住到居民家中。此外，在此次訪問過程中，美國佛羅裏達棒球隊將和古巴國家棒球隊進行一場友誼賽，美國的搖滾樂隊將在革命廣場公演。
2015年7月1日，美國總統奧巴馬（右）在美國副總統拜登陪同下，宣布美古正式復交。（圖片來源：美聯社）
奧巴馬做得到和做不到的事
亞太日報：此次訪古期間，奧巴馬和勞爾將舉行會晤，雙方將涉及哪些話題？
徐世澄：從古巴方面來看，首先會要求美國取消長達半世紀的經濟、貿易和金融制裁。1962年，時任總統肯尼迪簽署法令，正式宣布對古巴實施全面禁運，這意味着，不光是美古貿易遭到禁止，第三國與古巴做生意也遭到阻撓，例如，第三國有一艘輪船，如果運貨到古巴，半年內不能運貨到美國；任何國家出口的商品中，若是包含有美國公司生產的零件，就不能出口到古巴。
其次，古巴會要求美國歸還關塔那摩海軍基地。有媒體說，奧巴馬有可能在訪古之前關閉關塔那摩監獄，但我認為，關閉監獄和歸還基地是兩回事。
第三，古巴會要求美國賠償半個多世紀以來，經濟、貿易和金融制裁給這個島國造成的損失，據估計，直接經濟損失達到一千二百多億美元，針對這一問題兩國代表團已經開始談判。
第四，古巴會要求美國取締設在邁阿密的反古宣傳電臺，要求美國修改目前的對古難民優惠政策。按照美國法律規定，古巴難民抵達美國領土，就取得了合法身份，古巴政府一直認為這是導致大批古巴人偷渡美國的重要原因。
從美國方面來說，奧巴馬會和古巴領導人談改善人權、開放民主、自由選舉等話題，特別是針對上世紀60年代古巴國有化期間沒收的美國資產，要求古巴政府賠償大約80億美元。
我認為，無論是取消對古巴制裁，還是歸還關塔那摩海軍基地，乃至賠償古巴制裁損失，都是在奧巴馬任內不可能做到的，這一點古巴方面也知道，但還是希望奧巴馬作為總統盡可能地采取一些積極措施。
2015年7月20日，在美國首都華盛頓的古巴駐美國利益代表處，人們觀看古巴駐美國大使館開館儀式。（圖片來源：新華社）
奧巴馬將留下外交遺產
亞太日報：奧巴馬此次訪古的意義是什麼？他能否如願留下這一外交遺產？
徐世澄：奧巴馬訪問古巴，在美古關系史上有曆史性意義。自從美古關系惡化以來，算起來，奧巴馬是第11位美國總統了，其他10位總統並沒有訪問古巴，引用一位拉美左翼領導人的話說：奧巴馬是有膽量的，他結束美古敵對狀態。
奧巴馬訪問古巴，有利於兩國人民，這一點應該是值得肯定的。如果說去年建交是邁出第一步，這次訪問應該算是第二步，但依然處於兩國關系正常化的開始階段，今後兩國正常化要克服的障礙還有很多。
我認為，奧巴馬可以留下外交遺產，畢竟大部分美國人以及其他國家領導人總的來說還是肯定美國改善對古政策的。但是美古關系正常化的道路還很長，有很多關鍵問題不會因為一次訪問就能解決。今後美國對古巴政策將如何演變，將與美國下屆總統人選有關。無論誰當總統，美古關系正常化的大趨勢不會逆轉，只是如果民主黨上臺，兩國關系正常化的步伐會更快一些。
2016年3月17日，古巴首都一家餐館掛出了畫有卡斯特羅與奧巴馬頭像的巨大彩色宣傳畫。（圖片來源：路透社）
無論是“胡蘿蔔”還是“大棒”，都能應付
亞太日報：美古改善關系，將會對古巴的紅色政權產生什麼影響？
徐世澄：我認為古巴的紅色政權會堅持下去。3月8日，古巴《格拉瑪報》發表社論，強調美古關系改善是古巴英勇抵抗美國封鎖政策的成果，奧巴馬會受到歡迎，但古巴不會做出任何讓步，不會放棄革命和反帝的原則。古巴會從改善兩國人民福祉出發，不會放棄社會主義理想。
只要勞爾和菲德爾，以及古巴老一輩革命家還健在，他們始終會把握古巴革命的大方向。古巴領導人在政治上比較成熟，勞爾、菲德爾具有豐富的革命鬥爭經驗，無論是“胡蘿蔔”還是“大棒”，都能沉着應對。